Дело № 2-1979/2022 (УИД № 13RS0023-01-2022-003484-33)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 сентября 2022 г. г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Бурлакова И.И.
при секретаре судебного заседания Пшеничниковой Е.В.
с участием в деле:
истца - Государственного казённого учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Саранский»,
представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.11.2021 № 1933,
ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Саранский» к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
установил:
Государственное казённое учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Саранский» (далее по тексту – ГКУ РМ «ЦЗН Саранский») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.
В обоснование исковых требований указано, что 23.04.2020 в соответствии с п.2. Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. №460 (далее - Временные правила), в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России» (портал «Работа в России») в реестре граждан, подавших заявление в ГКУ РМ «ЦЗН Саранский» о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании их безработными за №625710 зарегистрировано заявление гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН №, СНИЛС №) поданного им через портал «Работа в России».
В своем заявлении в разделе «Сведения по последнему месту работы» ФИО2 последнее место работы не указал.
Согласно п.4 Временных правил Центр занятости населения запрашивает с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем мест работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
В рамках запроса пенсионным фондом российской федерации с использованием сервиса «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» 29.04.2020 представлены сведения, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО «БАЙТЭКС» в качестве младшего тестировщика в период с 01.08.2019 по 20.03.2020, откуда был уволен на основании приказа №77-K от 20.03.2020.
Согласно п.2 ст.3 Закона № 1032-1 решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней. В указанный срок ФИО2 на основании приказа Центра занятости № 5992 от 29.04.2020 был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице с 23.04.2020 по 22.07.2020 исходя из минимального размера, которое, согласно Постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» составляло 1500,0 рублей.
Приказом Центра занятости № 9366 от 28.05.2020 «О внесении изменений в ранее принятое решение о назначении пособия» установлен максимальный размер пособия по безработице, которое Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» составляло 12 130 рублей.
14.11.2020 из Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием сервиса «Сведения о факте осуществления трудовой деятельности» в Центр занятости представлены сведения, что в период подачи заявления о признании безработным ФИО2 и в период нахождения его на регистрационном учете в Центре занятости им осуществлялась трудовая деятельность.
Однако ФИО2 на момент подачи заявления в Центр занятости информацию о своей занятости скрыл, в противном случае он лишился бы прав на присвоение ему статуса «безработный» и на получение пособия по безработице.
Приказом Центра занятости № 36600 от 16.12.2020 ФИО2 выплаты пособия по безработице прекращены и в тот же день он на основании приказа № 36601 был снят с регистрационного учета в качестве безработного по основанию получения пособия по безработице обманным путем.
Всего за период нахождения ФИО2 на регистрационном учете в Центре занятости в качестве безработного ему было выплачено пособие по безработице в сумме 70945,78 руб. (Семьдесят тысяч девятьсот сорок пять руб. 78 коп.), из которых:
- 350,00 руб. - с 23.04.2020 по 29.04.2020 (за 7 дней);
- 2480,33 руб. - 28.05.2020 перерасчет;
- 11360,46 руб. - с 30.04.2020 по 28.05.2020 (за 29 дней);
- 11686,53 руб. - с 29.05.2020 по 26.06.2020 (за 29 дней);
- 11008,30 руб. - с 27.06.2020 по 24.07.2020 (за 28 дней);
- 12130,00 руб. - с 25.07.2020 но 24.08.2020 (за 31 день);
- 10970,70 руб. - с 25.08.2020 по 22.09.2020 (за 29 дней);
- 10959,46 руб. - с 23.09.2020 но 22.10.2020 (за 30 дней).
В адрес гр.ФИО2 было направлено требование (претензия) №1180 от 01.07.2021 о возврате пособия по безработице в добровольном порядке, которое оставлено последним без удовлетворения.
На основании изложенного просит взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ РМ «ЦЗН Саранский» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 70945,78 руб. (Семьдесят тысяч девятьсот сорок пять руб. 78 коп.).
В судебном заседании представитель истца ГКУ РМ «ЦЗН Саранский» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки в суд не известил.
При таких обстоятельствах и на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, поскольку им не представлено сведений о причинах неявки.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1, статья 7 часть 1), предоставляет гражданам право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирая род деятельности и профессию (статья 37 часть 1), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не закрещенной законом экономической деятельности (статья 34 часть 1).
В соответствии со ст. 2 и ч. 1, 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Безработными не могут быть признаны граждане:
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
По смыслу приведенной нормы права, обогащение может быть признано неосновательным в случае, когда отсутствуют предусмотренные законом правовые основания на приобретение или сбережение имущества. Такими основаниями в силу ст. 8 ГК РФ могут быть акты государственных органов, органов местного самоуправления, сделки и иные юридические факты.
То есть, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Как следует из материалов дела, 23.04.2020 в соответствии с п.2. Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России» (портал «Работа в России») в реестре граждан, подавших заявление в ГКУ РМ «ЦЗН Саранский» о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании их безработными за № 625710 зарегистрировано заявление гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН №, СНИЛС №) поданного им через портал «Работа в России».
Приказом Центра занятости № 5992 от 29.04.2020 ФИО2 был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице на период 23.04.2020 по 22.07.2020 исходя из минимального размера, которое, согласно Постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» составляло 1500 руб. (л.д. 12).
Приказом Центра занятости № 9366 от 28.05.2020 «О внесении изменений в ранее принятое решение о назначении пособия» установлен максимальный размер пособия по безработице, которое Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. №346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» составляло 12 130 руб. (л.д. 13).
Приказом Центра занятости № 36600 от 16.12.2020 ФИО2 выплаты пособия по безработице прекращены и в тот же день на основании приказа № 36601 от 16.12.2020 он была снята с регистрационного учета в качестве безработного по основанию получения пособия по безработице обманным путем (л.д. 14, 15).
В адрес ФИО2 было направлено требование (претензия) № 1180 от 01.07.2021 о возврате пособия по безработице в добровольном порядке, которое оставлено последним без удовлетворения (л.д. 16).
Согласно сведениям о трудовой деятельности застрахованного лица, полученным из ПФР с использованием сервиса «Сведения о факте осуществления трудовой деятельности» ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО «БАЙТЭКС» в качестве младшего тестировщика в период с 01.08.2019 по 20.03.2020, откуда был уволен на основании приказа №77-K от 20.03.2020 (л.д. 8).
Согласно сведениям о факте осуществления трудовой деятельности полученных из ПФР ФИО2 на момент обращения в Центр занятости вел трудовую деятельность и с точки зрения закона являлся занятым (л.д. 9).
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Исходя из статьи 2 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
В соответствии со статьями 3 и 35 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Из материалов гражданского дела следует, что при признании ФИО2 безработным, последний был письменно проинформирован о необходимости сообщить в орган занятости о наличии работы и заработка, также письменно предупреждался о том, что в случае обнаружения факта получения пособия обманным путем (в том числе сокрытия факта регистрации в качестве ИП, учредителя юридического лица, трудовой деятельности), выплата пособия прекращается до окончания периода безработицы, а сумма незаконно полученного пособия подлежит возврату.
Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12).
Тем самым предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного.
ФИО2 в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с даты работы в ООО «Байтэкс» в качестве младшего тестировщика не мог быть признан безработным. Предоставление ответчиком недостоверной информации послужило основанием к необоснованному назначению и выплате ему пособия по безработице. Поскольку ответчик в силу вышеприведенных норм закона относился к категории занятых, суд приходит к выводу о незаконном получении им пособия по безработице.
Согласно карточке учета от 23 августа 2020 года получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, ФИО2 за период с 29 апреля 2020 по 16 декабря 2020 получил пособие по безработице в сумме 70945 руб. 78 коп. (л.д. 11).
Требования (претензии) истца от 01 июля 2021 года о возврате неосновательно полученного пособия в размере 70 945 руб. 78 коп., оставлена ФИО2 без удовлетворения.
Полагая, что ФИО2 действовал недобросовестно, получал пособие по безработице обманным путем, в связи с чем, неосновательно обогатился, полученные денежные средства добровольно не возвратил, ГКУ РМ «ЦЗН Саранский» обратилось в суд.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Исходя из характера спорных правоотношений, положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, суд считает доказанной недобросовестность действий ФИО2 при постановке на регистрационный учет в качестве безработного повлекшей в результате незаконную выплату спорной суммы (пособия по безработице).
В соответствии со статьей 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Пунктом первым статьи 333.17 НК Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.
С учетом требований подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу пункта второго статьи 61.2 БК Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет городского округа Саранск.
Таким образом, исходя из характера спора, в силу требований подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации с ответчика ФИО2 в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2328 руб., согласно следующего расчета: 800 + (70 945 руб. 78 коп. – 20 000 руб.) х 3%
Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Саранский» - ИНН №, ОГРН № к ФИО2 – паспорт <данные изъяты> о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Саранский» незаконно полученное пособие по безработице в размере 70 945 рублей 78 копеек.
Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 2 328 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков
Мотивированное решение судом изготовлено 07 октября 2022 г.
Судья И.И. Бурлаков