Дело № 2а-394/2022
УИД 79RS0006-01-2022-000650-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2022 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Куликовой Е.А.
при секретаре Богдановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, пени по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, пени по страховым взносам. Свои требования административный истец мотивировал тем, что за ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство TOYOTA TOWN ACE с государственным регистрационным знаком №, являющееся объектом налогообложения по транспортному налогу. В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2016 год от 26.07.2017 № в сумме 2 201 рубль. В связи с неуплатой налога в установленный срок налогоплательщику было направлено требования об уплате недоимки по транспортному налогу от 13.02.2018 № в размере 2 201 рубль и пени в размере 42 рубля 07 копеек со сроком добровольного исполнения до 26.03.2018.
Кроме того, ответчик ФИО1 состояла на учете в УФНС России по ЕАО и в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смидовичском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиком страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования – индивидуальные предприниматели. Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15 числа следующего календарного месяца. Исполнение обязанности по уплате налога согласно статье 75 Налогового кодекса РФ обеспечивается пеней, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. В связи с несвоевременной уплатой задолженности по страховым взносам ФИО1 начислены пени, в адрес плательщика направлены требования: от 14.12.2017 № об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 239 рублей 27 копеек (по состоянию на 13.05.2022 сумма задолженности 2 рубля 29 копеек); от 20.09.2018 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 70 рублей 81 копейка (по состоянию на 13.05.2022 сумма задолженности 70 рублей 81 копейка). В установленные сроки требования не исполнены, задолженность не погашена. Согласно справке ЕГРИП ответчик ФИО1 в настоящее время индивидуальным предпринимателем не является.
Срок для подачи данного административного искового заявления в суд пропущен. Истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, поскольку объем неисполненных налогоплательщиками в добровольном порядке обязательств и соответственно возникновение у налогового органа обязанности по взысканию налогов (сбора) в судебном порядке возрастает, по независящим от налогового органа обстоятельствам и взыскать с ответчика ФИО1 недоимку по транспортному налогу и пени, а так же пени по страховым взносам налогу на имущество физических лиц и пени на общую сумму 2 316 рублей 17 копеек.
В судебное заседание административный истец УФНС России по ЕАО не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не заявила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьёй 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Согласно статье 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса - автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплата налога производится в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 2 статьи 363 Налогового кодекса РФ).
Плательщиками страховых взносов в силу абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, согласно пункту 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).
Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Из положений пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, следует, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 состояла на учете в УФНС России по ЕАО в качестве индивидуального предпринимателя с 26.01.2012 и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2014, при этом несвоевременно внесла оплату по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
В связи с несвоевременной уплатой задолженностей налоговым органом ФИО1 были начислены пени и направлены требования об их уплате:
- от 13.02.2018 № об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 201 рубль и пени в размере 42 рубля 07 копеек со сроком добровольного исполнения до 26.03.2018;
- от 14.12.2017 № об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 239 рублей 27 копеек (по состоянию на 13.05.2022 сумма задолженности 2 рубля 29 копеек) со сроком добровольного исполнения до 11.01.2018;
- от 20.09.2018 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 70 рублей 81 копейка (по состоянию на 13.05.2022 сумма задолженности 70 рублей 81 копейка) со сроком добровольного исполнения до 11.01.2018.
В установленные сроки ФИО1 задолженность по налогам уплачена не была, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Из положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на день формирования требований) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Днем исчисления срока исполнения самого раннего требования, а именно от 14.12.2017 № является 11.01.2018. В течение трехлетнего срока, то есть до 11.01.2021 общая сумма недоимки, пеней, подлежащих взысканию с ФИО1, составила 2 316 рублей 17 копеек.
Следовательно, с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности УФНС России по ЕАО вправе была обратиться до 11.07.2021. Однако административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 26.05.2022 (согласно почтовому штампу на конверте), то есть с нарушением установленного законом срока.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, по которым истцом своевременно не были приняты решения о взыскании с ФИО1 задолженности и не был подан административный иск в суд. О наличие у административного ответчика задолженности по недоимке, пени УФНС России по ЕАО было достоверно известно со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате, то есть с 11.01.2018.
Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Указанный в исковом заявлении довод об уважительности причин пропуска вышеназванного срока не может быть признан уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.
Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.
Руководствуясь вышеприведёнными нормами права, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки, пеней не подлежит удовлетворению, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления, суду не представлено.
По смыслу норм статьи 48 Налогового кодекса РФ, статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам.
Поскольку был установлен факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, суд вправе принять решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Таким образом, суд считает необходимым по настоящему делу применить исковую давность, установленную налоговым законодательством и отказать УФНС России по ЕАО в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и соответственно исковых требований о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, пени по страховым взносам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, пени по страховым взносам, – отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1, недоимки по транспортному налогу и пени, пени по страховым взносам, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия.
Судья Е.А. Куликова