Дело №2-615/2022

УИД 75RS0003-01-2022-000912-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Поповой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является сыном ФИО2, которой ранее было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: .... С 18.12.1987 года он зарегистрирован в данном жилом помещении, с 04.02.1991 года в данном жилом помещении зарегистрирована жена истца – ФИО3. Истец своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные платежи, содержит квартиру в надлежащем состоянии. ФИО1 просит суд признать за ним право пользования жилым помещение, расположенным ...., на условиях социального найма.

При подаче иска в качестве третьего лица истцом указан Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

Определением от 26 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о дате, месте и времени, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО4, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направили, представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, ссылаясь на занятость в другом судебном процессе.

Ответчик Департамент госимущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате, месте и времени, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в суд письменные возражения, в которых указал на то, что не является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и просит исключить его из числа ответчиков.

Третье лицо – Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенный о дате, месте и времени, в судебное заседание своего представителя не направил. Ходатайств об отложении не заявлял.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного судаРФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке, истец ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 10.12.1987 г. как сын нанимателя ФИО6.

Согласно свидетельству о смерти за №II-СП №505212 от 29 апреля 2021 года ФИО6 скончалась 19 апреля 2021 года.

После смерти нанимателя ФИО6, обязанности нанимателя жилого помещения стал исполнять ФИО1

Из пояснений представителя истца ФИО4, третьего лица ФИО9 следует, что спорная квартира была предоставлена матери истца Забайкальской железной дорогой, на которой она проработала на протяжении многих лет. В данной квартире семья К-ных проживала с 1976 года в составе – истец, его мать и отец. В 1991 году истец вступил в брак с ФИО3, которая также была зарегистрирована и стала проживать в спорном жилом помещении. После смерти ФИО6 истец несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры, что подтверждено копиями платежных поручений, справкой «Читаэнергосбыт» от 17.06.2022г. об отсутствии задолженности. Ордер на данную квартиру у истца отсутствует, попытки найти в документах, оставшихся после смерти матери положительных результатов не дали.

Согласно трудовой книжке ФИО6, она работала на различных должностях Забайкальской железной дороги с 12.07.1954 года по 10.09.1990года, откуда и была уволена в связи с выходом на пенсию с должности старшего приемосдатчика грузов.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО7, ФИО8, которые показали, что семья К-ных проживает в спорном жилом помещении с 1976 года, квартира предоставлялась по мету работы ФИО6

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 1187вк от 19.04.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решение Читинской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации района от 15 ноября 2021 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Одновременно судом отмечается, что оснований для возложения приведённой обязанности на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края у суда не имеется, поскольку спорное жилое помещение не является собственностью Забайкальского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заявленные к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022 года