РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 58RS0007-01-2025-001015-33 (производство №2-15/2026) по иску ФИО1 к администрации Городищенского района Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о признании права собственности на нежилые здания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Городищенского района Пензенской области о признании права собственности на нежилые здания, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> На указанном участке он построил два нежилых здания площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты>. 15 июля 2025 года он обратился в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о выдаче ему разрешений на строительство. 21 июля 2025 года письмами № и № ему было отказано в выдаче разрешений на строительство по причине того, что нежилые здания уже построены. Считает, что построенные им нежилые здания не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Определением Городищенского районного суда Пензенской области от 19.09.2025 года по ходатайству представителя истца изменено процессуальное положение Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области с третьего лица на соответчика.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменном заявлении истец и его представитель, а также представитель администрации Городищенского района, Управления Росреестра по Пензенской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что спорный объект капитального строительства возведен с нарушением градостроительных норм и правил.

Исследовав материалы дела, суд, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу указанной статьи признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки, осуществляя свои полномочия, обязан совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - объекты дорожного сервиса (4.9.1), расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке истец ФИО1 построил два нежилых здания площадью <данные изъяты> кв.м и площадью <данные изъяты> кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, а именно: копиями технических планов зданий от 19.05.2025 года, подготовленных кадастровым инженером ФИО2, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно заключению эксперта № от 18.12.2025 года, составленному экспертом ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Т.О.В. построенные нежилые здания, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по размещению строений относительно объектов окружающей застройки, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям соответствуют действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам, а также градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования Чаадаевский сельсовет Городищенского района Пензенской области, правовому режиму земельного участка.

Построенные нежилые здания, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № кв.м. по адресу: <адрес> ввиду соблюдения требований ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструкции зданий имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации.

Суд считает, что возведенные истцом нежилые здания отвечают требованиям безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 222 ГК РФ за истцом может быть признано право собственности на них.

Определяя надлежащего ответчика по требованию о признании права собственности на нежилые здания (нежилое здание площадью 1119,1 кв.м - здание придорожного сервиса, нежилое здание площадью 188,7 кв.м - подвал придорожного сервиса (шиномонтаж), суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», из которых следует, что ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Как следует из положений ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство по общему правилу выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Закона Пензенской области от 24.11.2021 №3765-ЗПО «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области» полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ отнесена к компетенции органов местного самоуправления, переданы от органов местного самоуправления к уполномоченному исполнительному органу Пензенской области.

Положением о Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 30.08.2024 № 658-пП, установлено, что Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности и архитектуры, в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, а также уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в части соблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (пункт 1.1).

Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: предоставляет разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 3.1.11); выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ отнесена к компетенции органов местного самоуправления (пункт 3.1.20).

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности на нежилые здания является Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области, как исполнительный орган, в полномочия которого входит рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а администрация Городищенского района Пензенской области является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем заявленные к указанному ответчику исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о признании права собственности на нежилые здания удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> в <адрес> дата) право собственности на:

-нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

-нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Городищенского района Пензенской области о признании права собственности на нежилые здания, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Беликова