Решение по делу № 2А-184/2025 от 26.03.2025

05RS0№-93

Дело №а-184/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 марта 2025 года

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО12,

представителя административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО8, представителей заинтересованных лиц: Управление по жилищным вопросам <адрес> ФИО13, МКУ Управление архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГОсВД "<адрес>" о признании незаконным и отмене Постановления Администрации ГОсВД "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "О переводе жилого помещения в нежилое и разрешений устройства дверного приема",

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГОсВД "<адрес>" о признании незаконным и отмене Постановления Администрации ГОсВД "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "О переводе жилого помещения в нежилое и разрешений устройства дверного приема", мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит квартира с условным номером №, площадью 106,3 кв.м., расположенная по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 подала заявление в Администрацию <адрес>, в котором изложила следующие доводы и обстоятельства, а именно:

«В 2022 году ФИО2 стало известно о постановлении Главы <адрес> № от 28.04.2007г., в котором в п. 2 разрешено гр. ФИО1 пробить дверной проем вместо окна в <адрес> по проекту согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства.

Считаем, что указанное постановление Главы <адрес> № от 28.04.2007г. издано с грубейшим нарушением и игнорирований требований норм жилищного законодательства РФ и нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, в том числе собственника помещения ФИО2

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Собственник помещений ФИО2 согласие на пробивку дверного проема вместо окна в <адрес> гр. ФИО1 как в 2007 году, так и по настоящее время не давала.

На основании вышеизложенного просим вас принять решение об отмене постановления Главы <адрес> № от 28.04.2007г. как изданное с грубейшим нарушением ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: РД, <адрес>.

О результатах рассмотрения данного заявления прошу письменно сообщить в установленные законом сроки по вышеуказанному адресу моего представителя по доверенности ФИО12…..».

О принятом решении ФИО2 просила письменно сообщить в установленные законом сроки по вышеуказанному адресу ее представителя по доверенности ФИО12

Заявление, с приложенными документами, было отправлено почтовой связью 14.02.2024г., что подтверждается почтовым кассовым чеком и отчетом об отслеживании почтового отправления.

Указанное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> было оставлено без рассмотрения, что

послужило основанием для подачи административного искового заявления в Советский районный суд <адрес> к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействие администрации МО городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ФИО2 от 14.02.2024г. и возложении на Администрацию МО городского округа с внутригородским делением «<адрес>» исполнение обязанности по рассмотрению заявления ФИО2 от 14.02.2024г.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2762/2024 административные исковые требования ФИО2 к административному ответчику Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда представителем Администрации <адрес> была подана на него апелляционная жалоба.

Определением гражданской коллегии по административным делам Верховного суда РД по рассмотренному делу №a-5306/24 от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» — без удовлетворения.

Оспариваемое постановление Главы <адрес> от 28.04.2007г. № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» нарушает права и законные интересы собственника помещения в многоквартирном доме ФИО2 по следующим основаниям.

На дату издания постановления Главы <адрес> от 28.04.2007г. № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» гражданские правоотношения регулировались Жилищным кодексом РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным (недействительным) постановление Администрации <адрес> от 28.04.2007г. № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема»; Возложить исполнение обязанности на администрацию МО городского округа с внутригородским делением «<адрес>» об отмене постановления Администрации <адрес> от 28.04.2007г. № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема».

Административный истец ФИО2 будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела суд не явилась, воспользовалась правом на введения дел через своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО12, в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО8 в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении заявленных требовании просила отказать.

Представители заинтересованных лиц: МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> ФИО13 и МКУ Управление архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО9 в судебном заседании иск не признали, возражали против удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать только из тех актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Согласно свидетельство о государственной регистрации права квартира расположенная по адресу: <адрес>, площадью 106,3 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО2

ФИО2 обратилась в Администрацию ГОсВД "<адрес>" с заявлением о переводе помещения из жилого в нежилое.

Постановлением Администрации ГОсВД "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, в виде квартиры расположенной по адресу: <адрес>, площадью 106,3 кв. м, переведено в нежилое.

Согласно ч. 2, статьи 23, главы 2 указанного кодекса в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ о Порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

заявление о переводе помещения;

правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Однако из представленной нами в материалы дела копии заявления ФИО1 на имя Главы муниципального образования <адрес> ФИО10 проставлена дата входящей регистрации заявления - вход. № А-4686 от 25.06.2007г. с обращением о рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, тогда как в самом постановление Главы <адрес> № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» изданным 28.04.2007г. речь идет уже и о пробивке проема в наружной стене многоквартирного дома, входящей в общий состав имущества многоквартирного дома, хотя, в поданном заявлении ФИО1 просьба о пробивке проема в наружной стене многоквартирного дома отсутствует.

Таким образом, постановление Главы <адрес> № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» издано за 1 месяц и 28 дней до подачи заявления ФИО1 на имя Главы муниципального образования <адрес> ФИО10

Указанное обстоятельство свидетельствует о незаконности изданного 28.04.2007г. постановления Главы <адрес> № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема», так как правового основания для его издания на дату 28.04.2007г. у Главы <адрес> не имелось.

Кроме того, указанным постановлением Главы <адрес> № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» гр. ФИО1 разрешено пробить дверной проем в наружной стене многоквартирного дома.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на

аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит, также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 раздела первого Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции 2007г.) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности; общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на дату вынесенного постановления Главы <адрес> № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» о разрешении гр. ФИО1 пробивки

дверного проема в наружной стене многоквартирного дома являлось обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Однако вынесенным постановлением Главы <адрес> № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» предоставлено право гр. ФИО1 пробивки дверного проема в наружной стене многоквартирного дома, в силу чего, Администрацией <адрес> в нарушение требований норм федерального законодательства РФ, были подменены права и законные интересы собственника помещений многоквартирного дома ФИО2 Свое согласие ФИО1 на пробивку проема в наружной стене многоквартирного дома она в 2007 году не давала.

При таких обстоятельствах постановление Г лавы <адрес> № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема» о разрешении гр. ФИО1 пробивки дверного проема нельзя признать законным, оно было издано в 2007 году с грубейшим нарушением права и законных интересов собственника помещений многоквартирного дома ФИО2

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не доказана законность принятого постановления об отмене постановления о согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации ГОсВД "<адрес>" о признании незаконным и отмене Постановления Администрации ГОсВД "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "О переводе жилого помещения в нежилое и разрешений устройства дверного приема" удовлетворить.

Признать незаконным (недействительным) постановление Администрации <адрес> от 28.04.2007г. № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема»;

Возложить исполнение обязанности на администрацию МО городского округа с внутригородским делением «<адрес>» об отмене постановления Администрации <адрес> от 28.04.2007г. № «О переводе жилого помещения в нежилое и разрешении устройства дверного проема».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Судья Гаджиев Х.К.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.