РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Кештовой Р.В., рассмотрев в порядке письменного (упрощенного) производства административное дело № 2а-1340/2022 по административному исковому заявлению Военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

установил:

Военный прокурор 37 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: адресам: https://diplom-kupit77.ru, https://russ-diplom.com/, https://diplomrussia.one/tseny-i-sroki, https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных административных требований указал, что в ходе проведения 37 военной прокуратурой гарнизона надзорных мероприятий исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены нарушения закона, а именно: в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://diplom-kupit77.ru, https://russ-diplom.com/, https://diplomrussia.one/tseny-i-sroki, https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, размещена информация о незаконной продаже дипломов о высшем образовании. В ходе проведения проверки владелец сайтов не установлен. Вход на указанные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации является приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. Также в соответствии со статьей 327 УК РФ уголовно-наказуемым деянием является подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения за денежное вознаграждение диплома о высшем образовании способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела по существу представитель 37 военной прокуратурой гарнизона заявленные требования уточнил, просил принять отказ от исковых требований в части распространяемой посредством сети «Интернет» адресам: https://diplom-kupit77.ru, https://russ-diplom.com/, https://diplomrussia.one/tseny-i-sroki, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее Управление Роскомнадзора по Астраханской области) ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области.

Владелец указанных в административном иске сайта не установлен. Сведения об информационном ресурсе, содержащиеся в открытых источниках, не позволяют определить его владельца. Какие-либо контакты редакции или администрации сайта для обратной связи на указанном информационном ресурсе отсутствуют, что не позволяет установить надлежащего административного ответчика.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела, касающегося ресурсов https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области. Каких-либо возражений от владельца сайта не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствии.

Исследовав материалы административного дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации (часть 1). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (части 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно частям 1-2, 4 и 7 Федерального закона № 149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15. 1 Федерального закона № 149-ФЗ «в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что ходе проведения 37 военной прокуратурой гарнизона надзорных мероприятий исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены нарушения закона, а именно: в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, размещена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации.

В ходе проведения проверки владелец сайтов не установлен. Вход на указанные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В силу части 1 статьи 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград является уголовно наказуемым деянием.

Также, в соответствии с частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями.

Вследствие чего, информация, содержащаяся в сети «Интернет» по электронным адресам https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, является запрещенной для распространения в Российской Федерации, поскольку свободный доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения с предложением о продаже поддельных документов Российской Федерации, является прямым нарушением действующего законодательства в Российской Федерации.

Поскольку распространение в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о незаконной продаже дипломов о высшем образовании побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, а на сайтах https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, такие сведения размещены, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, путем направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения сайтов https://diplomd-rf.ru/, https://russ-diplomj.ru/diplom-o-srednem-obrazovanii/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Шалекешов А.Х.