Дело № 2а-3675/2025
УИД 33RS0002-01-2025-005896-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 8 сентября 2025 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при помощнике судьи Бариновой О.В.,
с участием прокурора ФИО5,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков
ФИО6, ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО1 к кандидату в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2,
установил:
ФИО1, являющийся кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ###, обратился в суд с административным иском к кандидату в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2
В обоснование административного искового заявления указал, что постановлением Территориальной избирательной комиссией <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ###. Постановлением Территориальной избирательной комиссией <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО2 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ###. Регистрация кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2 подлежит отмене. Кандидат ФИО2 при использовании агитационного материала использовала текстовые шрифты без согласия автора. Текстовый шрифт, используемый в агитационном материале ФИО2, использовался «Calibri», авторские права которого принадлежат «Microsoft».
Определением судьи Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Владимирской области, избирательное объединение «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» <...>».
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам с учетом представленных дополнений, в которых указал, что путем визуального исследования шрифта установлено, что указанный шрифт, используемый в агитации административного ответчика, является Montserrat. Неотчуждаемые права на указанный шрифт принадлежат гражданке Федеративной Республики Бразилия – ФИО3, а отчуждаемые права компании Google, которая предоставляет данный шрифт исключительно в пользование на основании лицензии. Договоры авторского заказа или иные документы, которые могут быть представлены административным ответчиком, заключенные между ФИО2 и иными лицами, взявшими на себя ответственность по соблюдению законодательства об охране авторских прав, таковыми доказательствами не являются. Необходимо заключение соглашения с автором шрифта, которого нет. ФИО2 нарушены авторские права. У него, как кандидата, заключено соглашение с компанией из <...> на использование шрифта при агитации. Компания Google на территории Российской Федерации закрыта. Данный шрифт можно использовать в личных целях, но не в коммерческих. При визуальном осмотре более 700 шрифтов он установил шрифт Montserrat, экспертизу не проводил.
Административный ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поручила ведение дела представителю.
Представитель административного ответчика ФИО2 ФИО7 административный иск не признал, указал о пропуске срока для предъявления настоящего иска в суд. Первый день выборов приходится на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последним днем подачи административного иска является ДД.ММ.ГГГГ. Пропущенный срок восстановлению не подлежит, так как является пресекательным. Шрифт находится в открытом и свободном доступе, доказательств о принадлежности названного шрифта гражданке Бразилии не представлено, соответствующая экспертиза не проводилась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен договор оказания услуг с дизайнерской компанией, касающийся агитационных материалов.
Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> ФИО8 административный иск не признал, указал, что экспертиза по установлению шрифта не проводилась, сроки для предъявления иска в суд пропущены. Последним днем обращения с иском в суд является ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально кандидат подает документы, после дается разрешение на открытие избирательного счета, затем подаются документы на регистрацию кандидата и принимается решение о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата. Кандидат предоставляет данные о расходах, связанных с агитацией, предъявление договора не является обязательным условием.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» <...>», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на отсутствие нарушений кандидатом ФИО2 избирательного законодательства и пропуск срока для предъявления иска в суд.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.
Как следует из содержания подпункта 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, агитация предвыборная (предвыборная агитация) - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно п. 1 и пп. "в" п. 3 ст.48 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда (п. 3 статьи 54).
В соответствии с пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Под нарушением, влекущим отмену регистрации кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, понимается совершение кандидатом не любых действий по распространению информации в ходе предвыборной агитации, а именно тех неправомерных действий, которые напрямую связаны с использованием им объектов авторских прав.
Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать признаки экстремизма, призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (п. 1.1 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ).
Аналогичные предписания содержатся в пунктах 112, 113 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которым, нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт "к" пункта 24 статьи 38, пункт 1.1 статьи 56, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, раздел VII Гражданского кодекса Российской Федерации).
В частности, Верховный Суд Российской Федерации разъясняет, что к интеллектуальной собственности, в том числе, относятся объекты авторского права, использование которых может осуществляться третьими лицами только с разрешения правообладателя. При этом отсутствие запрета правообладателя не считается согласием (разрешением) (пункт 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Российской Федерации интеллектуальная собственность охраняется законом.
В силу положений статьи 18 и статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к интеллектуальной собственности относятся объекты авторского права.
Отношения в сфере авторского права регулируются, в частности, Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 4, статьи 1225 - 1302, далее - ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 1259 ГК РФ произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, а также фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, относятся к объектам авторских прав.
К объектам авторских прав относятся: 1) производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения; 2) составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (п.п. 2, 3 ст. 1259 ГК РФ).
На основании п. 3 ст. 1228 ГК РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
При этом п. 1 ст. 1276 ГК РФ предусмотрено, что допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования <...> возложены на Территориальную избирательную комиссию Октябрьского района <...>.
На основании постановления Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### определено проведение голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд – 12, 13 и ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### зарегистрирован в кандидаты в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «Владимирское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, время регистрации в 12 часов 12 минут.
Кроме того, постановлением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### зарегистрирована в кандидаты в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2, выдвинутая избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» <...>». Дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, время регистрации в 12 часов 10 минут.
Из представленных материалов следует, что кандидат в депутаты ФИО2 в целях агитации избирателей использовала агитационный материал, который был представлен для регистрации кандидата – листовки, буклеты, плакаты, карманные календари, изготовленные ОАО «Владимирская офсетная типография», различным тиражом от 400 экземпляров до 10500 экземпляров.
Создание макетов агитационных материалов осуществлено в соответствии с договором ###-Д возмездного оказания услуг (выполнения работ), заключенного между ФИО2 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ
Изготовление агитационного материала оплачено за счет средств избирательного фонда данного кандидата, о чем представлены платежные документы.
В агитационных материалах (листовках, буклетах, плакатах, карманных календарях) на лицевой стороне содержится программа кандидата «НАШ ГОРОД – наше будущее», номер избирательного округа 13, имя отчество кандидата ФИО2, наименование партии «Единая Россия», а также наименование изготовителя данных материалов с указанием тиража.
По объяснениям административного истца в наборе текста листовки использован шрифт Montserrat.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что использование в наборе текста агитационных материалов шрифта Montserrat не ведет к нарушению административным ответчиком авторских прав, поскольку данный шрифт является стандартным шрифтом, находящимся в свободном доступе, в том числе в сети «Интернет».
Доказательства того, что использование данного шрифта повлияло на степень восприятия избирателями агитационного материала, предоставило кандидату преимущества перед другими кандидатами в процессе агитации, суду не представлено и материалы дела не содержат.
Положения о Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> не регламентирует обязательность использования в агитационных материалах кандидата того или иного шрифта текста.
Отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения законодательства о выборах, которая может быть применима только тогда, когда будет установлена вина кандидата в нарушении закона. Такие обстоятельства по настоящему делу не установлены.
Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства, установив отсутствие нарушений требований действующего законодательства о выборах при изготовлении агитационного материала и в период предвыборной агитации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, согласно которой отмена регистрации кандидата является допустимой мерой публично-правовой ответственности (санкцией) лишь за нарушения избирательного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч. 7 ст. 240 КАС РФ).
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", изложенным в пункте 36, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано не позднее чем за восемь дней до дня голосования (до первого дня голосования). С учетом этого, если день (первый день) голосования установлен десятого числа месяца, то последним днем подачи такого административного искового заявления будет первое число данного месяца (часть 5 статьи 240 КАС РФ).
Независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями, в том числе об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24).
Как следует из материалов дела, первым днем голосования определено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно административное исковое заявление ФИО1 должно быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата административный истец обратился в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске установленного срока для обращения с настоящим административным иском в суд, который в силу закона восстановлению не подлежит.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО1 к кандидату в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района <...> об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов <...> двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу ### ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение 5 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.