Дело 2-1-3530/2023

64RS0042-01-2023-003597-47

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, признании права на перерасчет пенсии, обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, признании права на перерасчет пенсии, обязании произвести перерасчет.

Требования мотивирует тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Решением Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку требуемая продолжительность стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет отсутствует. Не согласившись с указанным решением истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен в стаж периода работы в качестве шофера в колхозе «Путь к коммунизму» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4 признано право на перерасчет пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Истец указывает, что после вынесения судом решения, в период рассмотрения спора ответчиком было пересмотрено и удовлетворено заявление истца. С ДД.ММ.ГГГГ увеличение фиксированной выплаты было назначено, пенсия стала начисляться в повышенном размере. Впоследствии в решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в установлении повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Ответчик установил, что стаж работы ФИО4 в сельском хозяйстве составляет 30 лет 2 месяца 26 дней, однако отказ обусловлен причиной отсутствия на момент обращения факта проживания истца в сельской местности. В своем решении ответчик указал, что на основании Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» п. Новосёлово, в котором зарегистрирован и проживает истец, наделен статусом городского поселения, поскольку входит в состав муниципального образования «Город Энгельс».

Считая свои права нарушенными, истец просит признать недействительным решение Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО4, признать за истцом право на перерасчет пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 % фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии с применением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 % фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО4 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона

Как следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Решением Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку требуемая продолжительность стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет отсутствует. Ответчик не включил в стаж работы истца трудовую деятельность в сельском хозяйстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно стаж работы в колхозе «Путь к коммунизму».

Как следует из искового заявления и не оспаривается сторонами впоследствии указанное решение ответчиком было пересмотрено и удовлетворено заявление истца. С сентября 2022 г. увеличение фиксированной выплаты было назначено, пенсия стала начисляться в повышенном размере.

Решением Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в установлении повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Как следует из указанного решения стаж работы ФИО4 в сельском хозяйстве составляет 30 лет 2 месяца 26 дней. Отказ обусловлен причиной отсутствия на момент обращения факта проживания истца в сельской местности. В своем решении ответчик указал, что на основании Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» п. Новосёлово, в котором зарегистрирован и проживает истец, наделен статусом городского поселения, поскольку входит в состав муниципального образования «Город Энгельс».

При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается стаж работы в сельскохозяйственном производстве свыше 30 лет, факт проживания в сельской местности; отсутствие официального трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии указанных условий производится соответствующий перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно пункту 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г № 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления.

В соответствии со ст. 1 Закона Закон Саратовской области от 24 апреля 2013 г. № 66-ЗСО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» муниципальное образование город Энгельс и Приволжское муниципальное образование Энгельсского муниципального района Саратовской области путем их объединения преобразовано в Муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, которое наделено статусом городского поселения с административным центром в городе Энгельсе.

Статьей 9 Закона Саратовской области от 24 апреля 2013 года № 66-ЗСО внесены изменения в приложение № 1 Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района», определены населенные пункты, входящие в состав муниципального образования город Энгельс, в числе которых указан поселок Новоселово.

Как следует из сообщения администрации Энгельсского муниципального района от 21 июня 2023 г. в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» поселок Новоселово входит в состав муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района на основании Закона.

Согласно Закону Саратовской области от 03 апреля 2000 г. № 21-ЗСО «Об административно-территориальном устройстве Саратовской области» сельский населенный пункт – населенный пункт (деревня, село, хутор, поселок и другие), не отнесенный к городским населенным пунктам.

Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (тома 1-4), принятого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2013 г. № 159-ст:

- поселки городского типа (рабочие поселки, курортные поселки, дачные поселки, городские поселки) кодируются серией кодов — от 051 до 099;

- сельские населенные пункты (поселки, села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и другие) кодируются серией кодов — от 101 до 999.

Поселок Новосёлово, входящий в состав городского поселения город Энгельс, Энгельсского муниципального района, имеет код 104, таким образом является сельским населенным пунктом.

В обоснование своих возражений ответчик указывает, что в настоящем случае руководствоваться следует не данными Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК-033-2013, а данными Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95.

Между тем ответчика о том, что в соответствии с п. 4 «Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1441, при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), в то время как сведения о поселке Новоселово с кодом включены в ОКАТО в раздел II «Сельские населенные пункты» в составе города Энгельса, не опровергают доводы истца о наличии у поселка Новоселово статуса сельского населенного пункта.

В ОКАТО раздел I «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» сведения о поселке Новоселово как объекте административно-территориального деления отсутствуют.

Поселок Новоселово включен в ОКАТО раздел II «Сельские населенные пункты» с кодом 63250000165 в составе сельских населенных пунктов Энгельсского района Саратовской области.

То обстоятельство, что поселок Новоселово вошел в состав города Энгельса, также не свидетельствует о том, что поселок Новоселово не является сельским населенным пунктом. Он не утратил статус сельского населенного пункта, поскольку в соответствии с ОКАТО (раздел Введение) к сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа). Соответственно, поселок Новоселово, находясь в настоящее время в подчинении администрации Энгельсского муниципального района, сохраняет статус сельского населенного пункта, о чем свидетельствует его код в ОКАТО раздел II «Сельские населенные пункты».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законным и обоснованным, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части признания за истцом права на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с указанной даты, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2008 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения в силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», который устанавливает порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивает тем самым возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Впоследствии указанное решение ответчиком было пересмотрено и удовлетворено заявление истца. С сентября 2022 г. увеличение фиксированной выплаты было назначено, пенсия стала начисляться в повышенном размере.

Решением Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в установлении повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд приход к выводу о том, что за истцом следует признать право на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с указанной даты.

В остальной части требований относительно периода следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 12, 56, 67, 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Управления установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от об отказе в перерасчете пенсии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на перерасчет пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг