Дело №2-620/2022

УИД 13RS0013-01-2022-000958-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино 14 сентября 2022г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Левкина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по доверенности от 28 апреля 2022 года

представителя ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.08.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального о признании незаконным заключения об отказе в передаче в собственность жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Представитель ФИО2, действующий по доверенности в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 11 марта 2014 года между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №15, согласно которому Администрация передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования, состоящее из 1 комнаты в 5-ти этажном жилом доме общей площадью 34,4 кв.м, в том числе жилой 14,2 кв.м., по адресу:

Согласно п. 3 договора найма, совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены (жена нанимателя) и 1 (дочь нанимателя).

21 июля 2021 года между сторонами договора найма было заключено дополнительное соглашение, согласно которому из числа лиц вселяемых совместно с нанимателем исключены и 1

Как указано в п. 2 Дополнительного соглашения, остальные условия договора социального найма №15 от 11.03.2014 г. остались неизменными.

28 января 2022 года ФИО1 через Филиал ГАУ РМ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Ковылкинскому району подал в администрацию Городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заявление о передаче ему в собственность жилого помещения, занимаемого по договору социального найма №15 от 11.03.2014 г. в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с приложением необходимых документов.

28 февраля 2022 года Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия принято заключение №47 на поданное ФИО1 заявление о передаче в собственность жилого помещения, согласно которому ФИО1 отказано в передаче в собственность жилого помещения по адресу: . Основанием для отказа в передаче в собственность ФИО1 жилого помещения, как указано в заключении №47 от 28.02.2022 г. послужило внесенное Ковылкинской межрайонной прокуратурой 05.07.2021 г. №7- 1-2021/336-21-20890026 представление об устранении нарушений законодательства.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 07.06.2022 г. отказано в удовлетворении исковых требований Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 09.03.2014 г. №83 «О предоставлении жилого помещения» в части предоставления ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: и признании недействительным договора социального найма жилого помещения №15 от 11.03.2014 г.

Таким образом, постановление Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 09.03.2014 г. №83 «О предоставлении жилого помещения», договор социального найма жилого помещения №15 от 11.03.2014 г. недействительными в установленном законом порядке не признаны.

Считает заключение администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 28.02.2022 г. №47 об отказе в передаче в собственность ФИО1 жилого помещения является незаконным, так как противоречит положениям Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», оно не содержит законных оснований для отказа в передаче в собственность жилого помещения. Просит его отменить, признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , взыскать с администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 сумму у плаченной государственной пошлины в размере 8938,06 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу требований ч.ч. 1-4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде могут быть предоставлены малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, принятым на соответствующий учет, а также иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ, иными федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, которым жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма в случае наделения последних в установленном законодательством порядке соответствующими государственными полномочиями.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица (ст. 2 закона).

В ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым в приватизации жилого помещения может быть отказано. При этом не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Установлено, что многоквартирный дом , расположенный по , признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания от 28.12.2009 №13, утвержденного постановлением Администрации от 16.03.2011 № 31 «А».

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 26.07.2010 №174 «О предоставлении жилого помещения» ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: по договору социального найма.

В последующем, жилое помещение, расположенное по адресу: было изъято для муниципальных нужд в связи с признанием данного помещения аварийным, а ФИО1 предоставлено другое помещение на основании постановления Администрации № 83 от 09.03.2014, находящееся по адресу: , с ФИО1 заключен договор социального найма №15 от 11.03.2014.

Постановлением Администрации от 04.04.2022 №295 постановление администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 26.07.2010 №174 «О предоставлении жилого помещения» в части предоставления ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: по договору социального найма признано утратившим силу.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что постановлением №295 от 04 апреля 2022 года Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района признано утратившим силу постановление №174 Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 26.07.2010 «О предоставлении жилого помещения» на основании которого ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: . Так же эти м постановлением предписано Отделу по муниципальному имуществу, жилищным вопросам, архитектуре, строительству и ЖКХ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия подготовить необходимую документацию по раторжению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что документация была подготовлена, ФИО1 было предложено обратиться в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за расторжением договора социального найма помещения. ФИО1 в администрацию не обратился. С исковым заявлением о расторжении договора социального найма в одностороннем порядке ответчик в суд не обращался. Договор социального найма жилого помещения №15 от 11 марта 2014 года исполняется по настоящее время.

Указанное обстоятельство подтвердили и допрошенные в ходе судебного заседания свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2

Жилое помещение, расположенное по адресу: предоставлено ФИО1 на основании постановления №83 от 06.03.2014. Указанное постановление не отменено и не признано незаконным.

В заключение администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 28.02.2022 №47 об отказе в передаче в собственность ФИО1 жилого помещения указано, что основанием для отказа в передаче в собственность жилого помещения по адресу: послужило представление Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия от 05.07.2021. Однако, данное основание отсутствует в исчерпывающем перечне оснований, по которым в приватизации жилого помещения может быть отказано, содержащемся ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 постановления Пленума).

11 марта 2014 года между истцом ФИО1 и Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключен договор найма жилого помещения, из которого следует, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ранее истец не пользовался правом на бесплатную приватизацию жилья, зарегистрирован в спорном жилом помещении, его право на жилую площадь никем не оспорено.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Таким образом, основополагающим принципом приватизации является ее добровольность.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 1 ЖК Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом следует учитывать, что право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения либо члена семьи нанимателя, поскольку данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - возникает, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, в силу статей 60, 61 ЖК Российской Федерации и статей 671, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 является фактически нанимателем спорного жилого помещения, следовательно, он вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая, что истец проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья истцу не может быть отказано в приватизации этого жилого помещения.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным заключения об отказе в передаче в собственность жилого помещения, признании права собственности в порядке приватизации, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным заключение Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 28.02.2022 г. №47 об отказе в передаче в собственность ФИО1 жилого помещения по адресу: .

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - 1 комнатную квартиру общей площадью 34,4 кв.м., в том числе жилой 14,2 кв.м., расположенную по адресу: (кадастровый номер №).

Взыскать с Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 сумму у плаченной государственной пошлины в размере 8 938 (восемь тысяч девятьсот тридцать восемь) рублей 06 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного

суда Республики Мордовия В.Ю. Левкин