Решение по делу № 2А-3032/2023 от 15.09.2023

Дело № 2а-3032/2023

49RS0001-01-2023-003703-46 15 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации информационного агентства «Весьма»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что 17 мая 2017 года Управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «Весьма» (реестровая запись серия ИА № ТУ49-00078), учредителем которого является ФИО1

Поясняет, что в соответствии с действующим правовым регулированием информационное агентство рассматривается как одна из самостоятельных форм периодического распространения массовой информации наряду с такими формами, как периодические печатные издания, радио, теле-, видеопрограммы и кинохроникальные программы.

Отмечает, что статус средства массовой информации информационного агентства «Весьма» является действующим, территория распространения - Магаданская область, периодичность выхода в свет информационного агентства - 1 раз в месяц.

В рамках реализации полномочий Управлением Роскомнадзора в отношении вышеуказанного средства массовой информации на основании задания руководителя Управления Роскомнадзора от 23 июня 2023 года были проведены проверочные мероприятия - внеплановое систематическое наблюдение, в ходе которых в адрес главных редакторов и редакций средств массовой информации, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области, направлены запросы от 4 июля 2023 года № 2647-04/49, № 2648- 04/49, от 18 июля 2023 № 2830-04/49.

Исходя из ответов, представленных вещателями и редакциями средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории Магаданской области, сообщения и материалы информационного агентства «Весьма» не публиковались и не использовались в теле и радиоэфирах с 1 июля 2022 года. При этом по состоянию на 6 июля 2023 года уведомление об изменении периодичности выхода в свет средства массовой информации либо о приостановлении его деятельности в адрес регистрирующего органа не поступило.

Таким образом, по итогам проверочных мероприятий административным истцом выявлен факт невыхода в свет средства массовой информации информационного агентства «Весьма» более одного года.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Весьма» (запись о регистрации средства массовой информации от 17 мая 2017 года серия ИА №ТУ 49-00078).

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора, административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (п. 1).

В силу п. 5.1 и 5.4.1 приведенного Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) определены понятия, используемые для указанного Закона.

Так, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абз. 3).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абз. 4).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз. 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7).

Согласно ст. 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном указанным Законом.

При этом ст. 23 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что при применении указанного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в с. 15 Закона о средствах массовой информации (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 мая 2017 года Управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «Весьма» (реестровая запись серия ИА № ТУ49-00078), учредителем которого является ФИО1, территория распространения - Магаданская область, примерная тематика и (или) специализация: общественно-политическая, информационная, аналитическая, культурно-просветительная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, форма периодичности распространения - для периодического печатного издания.

При этом в своем заявлении от 10 июля 2018 года ФИО1 уведомляет Управление Роскомнадзора об изменении периодичности выхода в свет информационного агентства «Весьма» с 10 июля 2018 года - 1 раз в месяц.

23 июня 2023 года руководителем Управления Роскомнадзора было дано задание на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Весьма».

В ходе проверочных мероприятий в адрес главных редакторов и редакций средств массовой информации, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области Управлением Роскомнадзора 4 июля 2023 года и 18 июля 2023 года направлены запросы на предоставление информации о размещении (неразмещении) в печатных средствах массовой информации, теле и радиоэфирах, сетевых изданиях материалов, подготовленных информационным агентством «Весьма», начиная с 1 июля 2022 года и по настоящее время.

Из поступивших в адрес Управления Роскомнадзора ответов вещателей и редакций средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории Магаданской области (ООО «ТВ-Колыма-Плюс», ООО «Семь кругов», ООО «Хайтэк», МАУ «Редакционно-издательский комплекс «Печать», МБУ «Редакция газеты «Северная правда» Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, МКУ «Редакция газеты «Новая Колыма», МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка», Магаданское областное отделение КПРФ, МАУ «Заря Севера» Хасынского муниципального округа, МУП «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского муниципального округа Магаданская область, МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести», МАУ «Рассвет Севера», Магаданское региональное отделение ЛДПР, газета «Магаданский Экспресс», ООО «Карибу», ОГАУ «Издательский дом «Магаданская правда», ООО «ТВ-Колыма-Плюс», журнал «Умная Россия», сетевом издании «Вечерний Магадан») следует, что в сообщения и материалы информационного агентства «Весьма» не публиковались и не использовались в теле и радиоэфирах, а также сетевых изданиях с 1 июля 2022 года по настоящее время.

Сведений об изменении периодичности выхода в свет средства массовой информации информационного агентства «Весьма», изменении формы периодического распространения с печатного издания на сетевое, либо о приостановлении его деятельности в адрес регистрирующего органа не поступило.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что средство массовой информации информационное агентство «Весьма» не выходит в свет (эфир) более одного года.

Принимая во внимание факт невыхода в свет (эфир) продукции средства массовой информации информационного агентства «Весьма» более года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при обращении с указанным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 указанного Кодекса в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации информационного агентства «Весьма» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Весьма» (запись о регистрации средства массовой информации от 17 мая 2017 года серия ИА № ТУ 49-00078).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 20 сентября 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>