дело №а-1-232/2025

12RS0016-01-2025-000217-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 26 мая 2025 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Ефремовой И.О.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуФИО1 к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления земельных участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просила признать незаконным отказ администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл отраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, имеющих местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о согласовании схемы расположения земельных участков. В обоснование требований указано, что административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, имеющих местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №. В качестве обоснования отказа указано, что данные формируемые земельные участки пересекают земли Руткинского лесничества Республики Марий Эл. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку пересечение границ земельных участков ничем не подтверждено.

Административный истецФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, ГКУ РМЭ «Килемарское лесничество», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографий по <адрес> Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, находящихся по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с целью предварительного согласования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в ответе № указала на отсутствие возможности утвердить схему расположения испрашиваемых земельных участков, поскольку данные формируемые участки пересекают земли Руткинского лесничества Республики Марий Эл.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Как предусмотрено пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, и к числу таковы относятся: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В то же время в оспариваемом административным истцом ответе администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл не указано на каком из приведенных в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Данный ответ лишь содержит информацию о том, что земельные участки пересекают земли лесного фонда.

В содержании ответа административного ответчика только констатируются нарушения, относящиеся к пересечению заявленного к образованию земельного участка с границами лесничества (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В то же время положения пункта 6 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливают особенности утверждения схем расположения земельных участков, который пересекают границы лесного участка или лесничества.

Так, в соответствии с пунктом 6 названной статьи установлено, что отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества.В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Сведения о том, что формируемые земельные участки с кадастровыми номерами: № и № являются участками лесного фонда, и подлежит оформлению в специальном порядке с учетом правил статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", материалы дела не содержат.

При этом, из представленного административным истцом ответа Управления Росреестра по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пересечения границ испрашиваемых земельных участков с землями лесного фонда с кадастровым номером № не обнаружено.

Представленные по запросу суда Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл сведения о пересечении испрашиваемых земельных участков с землями лесного фонда, не содержат координатной привязки к местности, в связи с чем, определить координаты объектов на карте невозможно.

Допрошенный в судебном заседании, в качестве специалиста, кадастровый инженер ФИО4 пояснил, что формируемые земельные участки административного истца не могут пересекать земли лесного фонда.

Таким образом, административным ответчиком не была соблюдена процедура рассмотрения заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку оспариваемый отказ не основан на представленных органом исполнительным власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений документов, подтверждающих пересечение границ образуемых земельных участков и границ лесничества.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В материалах дела отсутствуют и не предоставлены административным ответчиком в обоснование законности принятого оспариваемого решения достоверные доказательства, подтверждающие расположение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В этой связи, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения законным по основаниям, которые не являлись предметом проверки административного ответчика.

В силу положений статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу обоспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд, признавая незаконным отказ администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл отраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, имеющих местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №, возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения его заявления и принятия по нему законного и обоснованного решения с учетом решения по настоящему делу.

Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что при подаче в суд настоящего административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Таким образом, с администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления земельных участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл отраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: 12:№ и №, имеющих местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения в установленном порядке и срок заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами: № и № имеющих местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал №, о чем уведомить последнею и суд в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 года.