Дело № 2-2810/2022

64RS0044-01-2022-004382-92

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Замараеве В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к ФИО2, администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов <адрес>, обязании администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес>, кВ. 79.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 1991 года ФИО2 являлась нанимателем жилого помещения, площадью 22,4 кв.м - <адрес> в <адрес> города Саратова. Вместе с ней была зарегистрирована и проживала ее дочь - ФИО1

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата>-р многоквартирный <адрес> (лит.А,Б) по <адрес> города Саратова признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.», постановлением администрации МО «Город Саратов» <№> от <Дата> ФИО2 предоставлено по договору социального найма на состав семьи 2 человека жилое помещение муниципального жилищного фонда - однокомнатная квартира общей площадью 29 кв.м, расположенная по адресу: <...>- й <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от <Дата>, по иску администрации <адрес> города Саратова, прекращены жилищные правоотношения между ФИО2 и администрацией <адрес> города Саратова в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>.

ФИО2 и ФИО1 выселены и сняты с регистрационного учета по адресу: г. Саратов, <адрес>. в связи с предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <...> <адрес>.

В связи с тем, что ФИО2 долгое время проживает за границей, за заключением договора социального найма в администрацию <адрес> обратилась дочь ФИО2 - ФИО1

<Дата> ФИО1 получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что обязанность по заключению договор социального найма возложена на нанимателя жилого помещения, т.е. ФИО2

Однако ФИО2 с марта 1996 года проживает в другой стране - в Греции.

Постановлением администрации <адрес> города Саратова от <Дата> <№> опекуном несовершеннолетней на тот момент дочери ФИО2 ФИО1 назначена бабушка - ФИО3.

До совершеннолетия ФИО1 проживала с бабушкой-опекуном ФИО3

Коммунальные платежи, а также платежи по договору социального найма, осуществляла опекун ФИО1 - ФИО3

ФИО2 после отъезда в Грецию создала новую семью, приезжала за все время только два раза: в 2008 году и в 2017 году. Близких отношений с дочерью и матерью не поддерживает, на контакт практически не выходит.

ФИО2 со дня отъезда за границу судьбой помещения не интересовалась вселиться в него не пыталась, обязанности нанимателя не исполняла, коммунальные платежи не осуществляла.

Таким образом, отсутствие ФИО2 в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, носит добровольный и постоянный характер.

В связи с чем ФИО1, считая свои права нарушенными вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные, изложенным в иске и уточнении к нему.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась. В электронном обращении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав о согласии с заявленными тебованиями.

Представитель администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении них считается расторгнутым со дня выезда.

При этом статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами при разрешении данного спора являются факты добровольного и фактического выбытия ответчика из квартиры по адресу: г г. Саратов <адрес>, кВ. 79 в другое место жительства, их отказ от прав и обязанностей в отношении указанной квартиры. При разрешении споров данной категории суд обязан установить, поселился ли выехавший в другом жилом помещении с целью постоянного проживания, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, проживающих в жилом помещении, не было ли иных обстоятельств, свидетельствующих о его временном или вынужденном выезде.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 1991 года являлась нанимателем жилого помещения, площадью 22,4 кв.м. - <адрес> в <адрес> города Саратова. Вместе с ней была зарегистрирована и проживала ее дочь - ФИО1

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата>-р многоквартирный <адрес> (лит.А,Б) по <адрес> города Саратова признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение из аварийного жилищного фонда в 2019-2025гг.», постановлением администрации МО «Город Саратов» <№> от <Дата> ФИО2 предоставлено по договору социального найма на состав семьи 2 человека жилое помещение муниципального жилищного фонда - однокомнатная квартира общей площадью 29 кв.м., расположенная по адресу: <...>- й <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от <Дата>, по иску администрации <адрес> города Саратова, прекращены жилищные правоотношения между ФИО2 и администрацией <адрес> города Саратова в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>. ФИО2 и ФИО1 выселены и сняты с регистрационного учета по адресу: г. Саратов, <адрес>. в связи с предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <...> <адрес>.

ФИО1 для заключения договора социального найма по адресу г. Саратов <адрес>, кВ. 79 обратилась в администрацию <адрес> муниципального образования «города Саратов»

<Дата> ФИО1 получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что обязанность по заключению договор социального найма возложена на нанимателя жилого помещения, т.е. ФИО2

ФИО2 с марта 1996 года проживает в другой стране - в Греции, согласно сведениям ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево ФИО2 трижды выезжала из России <Дата>, <Дата> и <Дата>.

ФИО2 после отъезда в Грецию создала новую семью, приезжала за все время только два раза: в 2008 году и в 2017 году. Близких отношений с дочерью и матерью не поддерживает, данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и ее представителя, исковым заявлением.

Таким образом, отсутствие ФИО2 в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, носит добровольный и постоянный характер.

Разрешая спор, суд на основе правового анализа ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 71, п. 2 и 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчика ФИО2 утратившей право пользования спорной квартирой, в судебном заседании установлен факт добровольного отказа ФИО2 от права на проживание в спорном жилом помещении, добровольном выезде из спорного жилого помещения. В связи с чем, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1 об утрате ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу г. Саратов <адрес>, кВ. 79.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес>, кВ. 79 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствие со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ, п.23 постановления Пленума ВСРФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требованием ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гл. 27 ГК РФ и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение из аварийного жилищного фонда в 2019-2025гг.», постановлением администрации МО «Город Саратов» <№> от <Дата> ФИО2 предоставлено по договору социального найма на состав семьи 2 человека ФИО2 и ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда - однокомнатная квартира общей площадью 29 кв.м, расположенная по адресу: <...>- й <адрес>.

<Дата> ФИО1 получила уведомление от администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», об отказе в предоставлении муниципальной услуги по договору социального найма заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес>, <данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№> «О положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», утверждено Положение об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», пунктом 3.1.2 которого предусмотрено, что администрация <адрес> в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах учитывая постановлением администрации МО «Город Саратов» <№> от <Дата> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, Положение об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», уклонение администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес>, кВ. 79 суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес>, кВ. 79, в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов <адрес><данные изъяты>

обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес>, <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая