Дело № 2а-779/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» ноября 2025 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Насыровой Д.М.,

при секретаре Важениной Э.Р.

с участием прокурора Сарыглар Д.Д.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2

административного ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №№, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа, председателю Участковой избирательной комиссии №№ ФИО5, Председателю Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа ФИО3 о признании ненадлежащим образом упакованные в сейф-пакеты избирательные бюллетени за ДД.ММ.ГГГГ г. в Участковой избирательной комиссии №№ недействительными, о признании незаконным действия административных ответчиков, восстановлении нарушенных избирательных прав административного истца, признании выборов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу №№ проводимых ДД.ММ.ГГГГ г. недействительными, о признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в с. <адрес> недействительным

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа, председателю Участковой избирательной комиссии № ФИО5, Председателю Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа ФИО3 о признании ненадлежащим образом упакованные в сейф-пакеты избирательные бюллетени за ДД.ММ.ГГГГ в Участковой избирательной комиссии № недействительными, о признании незаконным действия административных ответчиков, восстановлении нарушенных избирательных прав административного истца, признании выборов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу №, проводимых ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ недействительными, о признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> недействительным. В обоснование административного иска указано, что в ходе голосования по выборам депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ДД.ММ.ГГГГ при помещении бюллетеней из стационарного ящика для голосования в сейф-пакет был составлен Акт о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования и сейф-пакета, в котором был указан номер сейф-пакета №. На следующий день было установлено, что бюллетени находятся в другом сейф-пакете с номером №. То есть, после закрытия избирательного участка и до его открытия для наблюдателей и кандидатов произошло незаконное перемещение бюллетеней из одного сейф-пакета в другой. В связи с чем, у административного истца имеется подозрение в достоверности волеизъявления избирателей, содержащемся в указанном сейф-пакете.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, был извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа по доверенности ФИО2 с административным исковым заявлением не согласна, указала на отсутствие нарушений при проведении голосования, а так же об отсутствии какого-либо несанкционированного допуска в ночное время на избирательный участок.

Представитель административного ответчика - Участковой избирательной комиссии избирательного участка № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Председатель Территориальной избирательной комиссии Кунашакского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании с доводами административного иска не согласна, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ бюллетени из стационарной урны были запакованы в сейф-пакет неправильно, в связи с чем, по требованию наблюдателей были переупакованы в другой сейф-пакет. Все это производилось в присутствии наблюдателей. Впоследствии сейф-пакет был помещен в металлический сейф, который опечатан. Помещение для голосования находилось под охраной.

Административный ответчик – председатель Участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица - представитель Избирательной комиссии Челябинской области, представитель Собрания депутатов Кунашакского муниципального района, ФИО6, ФИО7, привлеченные судом, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, видеозаписи, заслушав заключение прокурора Сарыглар Д.Д., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ст.60 Закона Челябинской области от 29 июня 2006 г. №36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области» предусмотрено, что основания и порядок отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов устанавливаются Федеральным законом.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован ФИО4, выдвинутый Местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В газете «Знамя Труда» № от ДД.ММ.ГГГГ (№) официально опубликованы списки кандидатов в депутаты Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва, зарегистрированных по мажоритарным избирательным округам, в том числе административный истец ФИО4, заинтересованные лица ФИО7, ФИО6

Решением Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № выборы депутатов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися, избран депутатом Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа по указанному округу ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ от наблюдателя от избирательного объединения Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» ФИО8 в Территориальную избирательную комиссию Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Участковую избирательную комиссию № поданы жалобы о признании недействительными бюллетеней в сейф-пакетах, с указание в жалобе на то, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке не поврежденности в сейф-пакете №, использованного для хранения бюллетеней голосования от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения, а именно отсутствует индикаторная(красная) лента, встроенная в сейф-пакет, что свидетельствует о возможном несанкционированном доступе к содержимому, отсутствуют подписи членов комиссии и наблюдателей на месте склейки. После рассмотрения жалоб по существу, заявителю направлены ответы согласно которым, из сейф-пакета № на месте склейки на котором была наклеена защитная марка, в присутствии наблюдателей бюллетени были перемещены в сейф-пакет №.

Во исполнение положений пункта 9 статьи 63.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ постановлением Центральной избирательной комиссии от 08 июня 2022 года № 86/718-8 утверждено Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд.

Данным Положением предусмотрено, что каждый день голосования, за исключением последнего, избирательные бюллетени из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования в какой-либо из форм голосования, перемещаются в сейф-пакет. Для каждого переносного ящика для голосования используется отдельный сейф-пакет, который запечатывается (пункт 3.3).

Согласно пункту 3.6 Положения перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет производится в помещении для голосования.

При перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе присутствовать: члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, присутствовавшие (выезжавшие) при проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования; члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, находящиеся в этот момент в помещении для голосования; иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования.

Пунктом 3.7 Положения предусмотрено, что перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов.

В соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата.

Согласно части 3 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после опубликования результатов выборов административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно положениям части 9 статьи 70 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными: в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума; по решению суда.

При этом, разрешая требования административного истца о признании недействительными выборов по одномандатному избирательному округу № на избирательном участке № ввиду повреждения сейф-пакета, содержащего избирательные бюллетени за ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что имеющаяся на сейф-пакете красная индикаторная лента была повреждена изначально ДД.ММ.ГГГГ, при перемещении избирательных бюллетеней из ящика для голосования в сейф-пакет №. Действия по некорректному отрыву ленты произведены одним из членов участковой избирательной комиссии. Сейф-пакет № был опечатан, на нем имелись индивидуальный серийный номер, подписи председателя комиссии и наблюдателей. Отсутствие самой красной индикаторной ленты обеспечивало невозможность несанкционированного доступа к содержимому сейф-пакета, поскольку отсутствие этой ленты позволяло плотно заклеить сейф-пакет. Сейф-пакет № был помещен в металлический сейф, который находился под видеонаблюдением, кроме того помещение для голосование находилось под охраной сотрудника полиции. Вскрытие указанного сейф-пакета № было осуществлено по требованию наблюдателей, при этом при его вскрытии на нем не было установлено иных повреждений, которые бы свидетельствовали о несанкционированном доступе к его содержимому. Перемещение бюллетеней из сейф-пакета № в сейф-пакет № происходило в присутствии наблюдателей, которыми осуществлялась видеозапись.

При таких обстоятельствах суд считает, что само по себе повреждение на сейф-пакете № индикаторной ленты, совершенное при установленных выше обстоятельствах, и весь объем необходимых действий, выполненных участковой избирательной комиссией для сохранности сейф-пакета, исключающих возможность несанкционированного доступа к его содержимому, не может являться основанием для признания недействительными избирательных бюллетеней, находящихся в данном сейф-пакете.

Доводы представителя административного истца о возможном несанкционированном доступе в избирательный участок, после дня голосования ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются показаниями свидетеля ФИО9, частичной видеозаписью с избирательного участка.

Поскольку обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ненадлежащим образом упакованные в сейф-пакеты избирательные бюллетени за ДД.ММ.ГГГГ в Участковой избирательной комиссии № недействительными, о признании незаконным действия административных ответчиков, восстановлении нарушенных избирательных прав административного истца, признании выборов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу №, проводимых ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ недействительными, о признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в с. Кунашак недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.239, 241, 244,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4(паспорт серии № №) к Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Территориальной избирательной комиссии <адрес>, председателю Участковой избирательной комиссии № ФИО5, Председателю Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа ФИО3 о признании ненадлежащим образом упакованные в сейф-пакеты избирательные бюллетени за ДД.ММ.ГГГГ в Участковой избирательной комиссии № недействительными, о признании незаконным действия административных ответчиков, восстановлении нарушенных избирательных прав административного истца, признании выборов Собрания депутатов Кунашакского муниципального округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу №, проводимых ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ недействительными, о признании решения Территориальной избирательной комиссии Кунашакского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Судья Д.М. Насырова