РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кузнецк 30 сентября 2022 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Маньковой С.А.,
при секретаре Аюповой А.Ф.,
с участием прокурора Шилдина А.А.
представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующего на основании доверенности № 22 от 26.09.2022 сроком действия по 31.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2022-003524-76 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО2, как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений, указав на то, что ФИО2 приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23.09.2019 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст.314.1 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 23.09.2019 по 22.09.2020 отбывал наказание в ФКУ МК-5 УФСИН России по Пензенской области. 22.09.2020 был освобожден по отбытии срока наказания.
06.04.2020 решением Первомайского районного суда г. Пензы ему установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности. В связи с тем, что ФИО2 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, неоднократно привлекался к административной ответственности, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, также способствовать его социальной адаптации.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области просит суд дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Первомайского районного суда города Пензы от 06.04.2020 административные ограничения запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также о согласии с требованиями административного искового заявления о продлении в отношении него административного надзора и об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, который полагал возможным удовлетворить заявленные требования, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного ответчика, с учетом его мнения по иску, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).
Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23.09.2019, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы, с присоединением на основании ст.70УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору частично не отбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка №2 г.Кузнецка Пензенской области от 01.03.2018, с назначением окончательно ему по совокупности приговоров наказания в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока отбытия наказания с момента его фактического задержания и взятия под стражу, т.е. с 23.09.2019.
ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы по указанному приговору в период с 23.09.2019 по 22.09.2022 в ФКУ ИК № 5 г.Пензы УФСИН России по Пензенской области, 22.09.2020 был освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой №074946 от 22.09.2020 и сведениями ИЦ УМВД России по Пензенской области.
Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, преступление, за совершение которого ФИО2 был осужден приговором Кузнецкого районного суда от 23.09.2019, относится к категории преступлений небольшой тяжести (в редакции, действующей на 23.09.2019).
В соответствии с п. в ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания (в редакции, действующей на 23.09.2019).
Поскольку ФИО2 освободился из мест лишения свободы 22.09.2020, исходя из приведенных положений УК РФ, срок погашения судимости по приговору суда истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 06.04.2020, вступившим в законную силу, имеющим в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение по данному административному делу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23.09.2019 с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Согласно заключения о заведении дела об административном надзоре на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, от 25.09.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОВД и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора 25.09.2020.
Таким образом, срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Первомайского районного суда г. Пензы от 06.04.2020, не истек.
Вместе с тем, постановлениями заместителя начальника полиции ОМВД России по г.Кузнецку от 14.07.2022, 20.07.2022, 22.07.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), за которые ему назначены административные штрафы – 500 руб.за каждое.
Аналогичная информация содержится в списке протоколов об административных правонарушениях, совершенных административным ответчиком, что подтверждается справкой на физическое лицо СООП.
Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО2 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им выражено согласие с административным иском.
Из рапортов УУП ОМВД России по городу Кузнецку, врио инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Кузнецку от 13.09.2022следует, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий под административным надзором за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 преступления и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО2 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда города Пензы от 06.04.2020, следующими ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: