№ 2-1595/2025
УИД № 26RS0012-01-2025-002423-30
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Емельянова В.А.,
при секретаре судебного заседания Калайчевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ГУК СК «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО12 ФИО13 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано на то, ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» обратился в суд с иском к ФИО5 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес>» (далее Учреждение) находится в ведомственном подчинении министерства имущественных отношений Ставропольского края и выполняет функции по содержанию и эксплуатации объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну Ставропольского края и переданных Учреждению, функции по формированию, обслуживанию и управлению специализированным жилищным фондом Ставропольского края предназначенным для реализации дополнительных гарантий прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В государственной собственности Ставропольского края находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое закреплено на праве оперативного управления за Учреждением.
Указанное жилое помещение после приобретения в государственную собственность Ставропольского края и регистрации права в установленном порядке, решением министерства включено в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к виду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
<дата> между Учреждением и ФИО2 <дата> года рождения, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей *****.
<дата> (исх. *****) нанимателю направлено уведомление о проведении <дата> планового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение.
<дата> работником Учреждения - главным специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества ФИО6 совместно со специалистом отдела опеки и попечительства и по делам несовершеннолетних администрации <адрес> ФИО7 для проведения планового осмотра был осуществлен выезд по адресу: <адрес>.
Однако, наниматель доступ в жилое помещение не предоставила, в связи с чем провести его осмотр для определения технического и санитарного состояния, состояния санитарно-технического и иного оборудования, не представилось возможным, что подтверждается актом от <дата>.
<дата> (исх. *****) нанимателю направлено уведомление о проведении <дата> внепланового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение, что подтверждается списком ***** простых почтовых отправлений от <дата>.
<дата> работником Учреждения - главным специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества ФИО6 совместно со специалистом отдела опеки и попечительства и по делам несовершеннолетних администрации <адрес> ФИО8 для проведения внепланового осмотра был осуществлен выезд по адресу: <адрес>.
При этом, нанимателем доступ в жилое помещение вновь предоставлен не был, что подтверждается актом от <дата>.
Истец просит обязать ФИО2 предоставить работнику Учреждения доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.
Представитель истца ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, обоснованных возражений и соответствующих доказательств в опровержение существа заявленных исковых требований не представила.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что ответчик уклоняется от явки в судебное заседание, в связи с чем, счел возможным рассмотреть спор в его отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании ч. 1 ст. 288 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления, которому имущество принадлежит на праве собственности, вправе передать данное имущество созданному им учреждению или казенному предприятию на праве оперативного управления (ст. ст. 113,123.21 ГК РФ, ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Собственник имущества вправе передать учреждению или казенному предприятию любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, как движимое, так и недвижимое.
Поскольку право оперативного управления относится к вещным правам, то соответственно право оперативного управления недвижимостью возникает с момента его государственной регистрации в ЕГРН (ст. 131 ГК РФ, ч. 5, 6 ст. 1, ст. ст. 14, 45, 18 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Толкование ч. 1 ст. 296 ГК РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.
В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в государственной собственности Ставропольского края находится жилое помещение, квартира с кадастровым номером ***** расположенная по адресу: <адрес>, которая закреплено на праве оперативного управления за ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», права собственности зарегистрировано <дата>, за номером ***** право оперативного управления зарегистрировано <дата> по номером ***** что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № *****
Указанное жилое помещение после приобретения в государственную собственность Ставропольского края и регистрации права в установленном порядке, решением Министерства имущественных отношений Ставропольского края включено в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к виду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
<дата> между ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» в лице директора ФИО9 (наймодатель) и ФИО10 (наниматель), заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей *****.
В соответствии с п. 1 указанного договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Ставропольского края, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, от <дата> состоящее из квартиры (жилого дома), общей площадью 37,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства.
Срок договора составляет 5 лет с <дата> по <дата>.
В соответствии с подп. 8 п. 8 договора найма наниматель обязан допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.
Передача жилого помещение наймодателем нанимателю подтверждается Актом приема-передачи жилого помещения, специализированного жилищного фонда Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата>.
В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
На основании положений ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 4 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2.2.5 Устава ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» осуществляет контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния.
В соответствии с пп. «з» ч. 10 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 № 64942) в качестве пользователя жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
Таким образом, в силу пп. 8 п. 8 Договора № 1816 от 25 декабря 2018 года, пп. «з» ч. 10 Правил пользования жилым помещением, наниматель специализированного жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
<дата> наймодателем нанимателю направлено уведомление ***** от о проведении <дата> планового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение представителю Учреждения, что подтверждается реестром почтовых отправлений от <дата>.
<дата> работником Учреждения - главным специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества ФИО6 совместно со специалистом отдела опеки и попечительства и по делам несовершеннолетних администрации <адрес> ФИО7 для проведения планового осмотра был осуществлен выезд по адресу: <адрес>.
Однако, наниматель доступ в жилое помещение не предоставила, в связи с чем провести его осмотр для определения технического и санитарного состояния, состояния санитарно-технического и иного оборудования, не представилось возможным, что подтверждается актом от <дата>.
<дата> (исх. *****) нанимателю направлено уведомление о проведении <дата> внепланового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение, что подтверждается списком ***** простых почтовых отправлений от <дата>.
<дата> работником Учреждения - главным специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества ФИО6 совместно со специалистом отдела опеки и попечительства и по делам несовершеннолетних администрации <адрес> ФИО8 для проведения внепланового осмотра был осуществлен выезд по адресу: <адрес>.
Доступ в вышеуказанное помещение до настоящего времени не предоставлен.
Истцом представлены надлежащие письменные доказательства о направлении нанимателю ФИО2 уведомлений о плановом и внеплановом осмотре и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение, однако, до настоящего времени, доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен, таким образом, по мнению суда ответчиком нарушены права истца, в оперативном управлении которого находится указанное помещение, на контроль за надлежащим содержанием специализированного жилого помещения.
Поскольку ответчик ФИО2 в нарушение ст. 56 ГК РФ Федерации не представила в суд доказательств, подтверждающих исполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ***** от <дата>, а именно пп. 8 п. 8, а также доказательств, что ею предоставлялся доступ в жилое помещение для осмотра его технического состояния, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ СК «Имущественный фонд <адрес>».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.
Обязать ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии ***** ***** выдан ГУ МВД России по <адрес> <дата>, код подразделения *****, предоставить работнику Государственного Казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2025 года.
Председательствующий судья В.А. Емельянов