Дело № 2-925/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федяевой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Саров Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Саров Нижегородской области с вышеуказанными требованиями, которые обосновал тем, что **** ответчик отказал ему в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., мотивируя отказ тем обстоятельством, что занимаемое истцом жилое помещение является жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда - общежитием (п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ) и находится в муниципальной собственности. Отказ в заключении договора социального найма истец считает незаконным по следующим основаниям.

Занимаемое истцом жилое помещение: отдельная однокомнатная квартира общей площадью 28,3 кв.м (жилой площадью 12,5 кв.м) в муниципальном жилом фонде по адресу: ..., с 25.03.2003г. было предоставлено ответчиком истцу согласно ордеру №, выданному на основании распоряжения администрации г.Сарова Нижегородской области № 426-П от 13.02.2003г. «Об утверждении протокола №3а от 11.03.2003г. внутригородского обмена жилой площади», т.е. при расселении муниципальной двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: ..., занимаемой истцом и ФИО4

Заключенный с истцом в 2003 г. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР являлся бессрочным, не содержал в себе специальных условий о расторжении в связи с окончанием срока работы нанимателя в муниципальном предприятии. До настоящего времени указанный договор действует и требований о признании договора недействительным или о расторжении договора к истцу администрацией г.Саров не предъявлялось.

В 2008г. по независящим от истца обстоятельствам, на которые он не имел возможности оказывать влияние (установление муниципальным органом многоквартирному жилому дому статуса общежития и передача указанного жилого помещения в управление МУП «Городские общежития») истцу было предложено заключить с МУП «Городские общежития» типовой договор найма жилого помещения в общежитии от 19.05.2008г.

Поскольку занимаемое истцом в настоящее время жилое помещение было предоставлено истцу в марте 2003г. взамен занимаемого по договору социального найма жилого помещения по ..., истец считал себя вправе обратиться в администрацию г.Саров Нижегородской области с заявлением о заключении договора социального найма.

Наличие договора социального найма на спорное жилое помещения не позволяло ответчику включить спорное жилое помещение в специализированный жилищный фонд.

Ни занимаемая квартира, ни многоквартирный дом, в котором она расположена, не были зарегистрированы в качестве специализированного помещения (общежития) в органах государственной регистрации недвижимости, как того требует пункт 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации. Кроме того, ответчик не вправе указывать в обоснование своего отказа в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение на то обстоятельство, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по той причине, что спорное жилое помещение в 2003г. было предоставлено именно по договору социального найма и никакой необходимости состоять на учете у истца не возникало.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой общей площадью 28,2 кв.м, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма и обязать администрацию города Сарова Нижегородской области заключить договор социального найма.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном порядке, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель администрации г. Саров ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала по тем основаниям, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, был построен и сдан в эксплуатацию как общежитие, с момента постройки находился в муниципальной собственности, следовательно, помещения в нем не могут быть предоставлены по договору социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном порядке.

По правилам ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрен, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 указанного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из положений части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, который действовал до 01 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что согласно ордеру на жилую площадь в общежитии № от **** по распоряжению Администрации г. Саров Нижегородской области №-П от **** ФИО3 на семью из двух человек (он и сын ФИО6) по внутригородскому обмену жилой площади было предоставлено жилое помещение в общежитии -однокомнатная квартира общей площадью 28,3 кв.м., жилой – 12.5 кв.м. по адресу ....

В настоящее время в квартире зарегистрированы истец ФИО3 в качестве нанимателя, его сын – ФИО6 и внучки Л.А.. **** года рождения, Л.А. **** года рождения.

Как следует из распоряжения администрации г. Саров от 30.06.1993 года №622а-П «Об утверждении актов госкомиссии по приемке в эксплуатацию общежития №2 МКР-16» и акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.06.1993 года, ..., в котором расположено спорное жилое помещение, был построен и сдан в эксплуатацию как общежитие.

На основании распоряжения №622а-П от 30.06.1993 года и акта о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.06.1993 года за муниципальным образованием город Саров Нижегородской области зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение.

Спорная квартира на момент предоставления истцу на основании ордера являлась жилым помещением специализированного жилищного фонда - общежитием, решение об исключении спорного помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченными органами не принималось, обратного истцом не доказано.

Из распоряжения Администрации г. Саров Нижегородской области №-П от **** и протокола 3а от **** следует, что вышеуказанная квартира предоставлена истцу и его сыну ФИО6 при расселении муниципальной двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: ..., занимаемой истцом и ФИО4

Согласно показаниям ФИО4, допрошенной в качестве свидетеля, истец приходится ей бывшим мужем, третье лицо ФИО6 – сыном. В 1988 году она и истец получили квартиру. В 1999 году развелись с истцом из-за его пристрастия к алкоголю и стали искать обмен квартиры. Она свою часть квартиры приватизировала и продала в дальнейшем. Бывший муж разменял свою часть квартиры на общежитие. Они не знали, что эту квартиру в общежитии нельзя приватизировать. У истца был договор социального найма помещения, зеленая книжка имелась на эту квартиру. Третье лицо и его дети живут отдельно, в квартире, где живет истец, они только зарегистрированы. Если Администрация г. Саров заключит с истцом договор социального найма, они не будут претендовать, они пропишутся в другой квартире, где сейчас проживают.

Как указывает сторона истца, основанием для заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры в общежитии должно послужить то обстоятельство, что квартира предоставлена по обмену, при том, что по предыдущему месту жительства по адресу ... истец занимал квартиру на условиях социального найма.

В соответствии с п. 5 ст. 73 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции от 31.12.2002 года, действовавшим на момент возникновения правоотношений, обмен жилого помещения не допускается, если помещение является служебным или находится в общежитии.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка обмена жилыми помещениями, находящимися в общежитии, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, законодательство не содержит. Основанием для изменения статуса жилого помещения является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение собственника, которым является муниципальное образование. В виду отсутствия такого решения само по себе проживание истца в спорном помещении по обменному ордеру не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма.

Поскольку органом местного самоуправления в установленном законом порядке не принималось решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, выделенная истцу квартира относится к специализированному жилищному фонду, она не может быть предоставлена на условиях социального найма, следовательно, требования искового заявления не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Саров Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06 сентября 2022 года.

Судья С.А. Бадоян