Дело № 2а-1121/2023
УИД 44RS0003-01-2023-001383-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года пос. Поназырево
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вакуровой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу (недоимки и пени),
УСТАНОВИЛ:
Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области (далее по тексту УФНС России по Костромской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу (недоимки 4163,00 руб. и пени 51,17 руб.) в размере 4214,17 руб.
В обоснование заявленных административных исковых требований УФНС России по Костромской области указало, что на налоговом учёте в УФНС России по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженец _________ ИНН №<***>. В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 признается плательщиком земельного налога и обязан уплатить налог, за принадлежащее ему имущество: земельный участок, расположенное по адресу: _________, кадастровый №<***>, дата регистрации владения - 6 сентября 2004 года, дата прекращения владения - 7 декабря 2015 года, доля в праве 1/1, площадь объекта 1011. ФИО1 исчислен земельный налог за 2015 год по налоговому уведомлению № 37419882 от 16 июля 2018 года в сумме 4163,00 руб. В связи с тем, что налог не был уплачен, на сумму недоимки в соответствии с п. 3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени в сумме 51,17 руб. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 21 декабря 2019 года № 4743, в котором сообщалось о наличии задолженности и начисленной на сумму недоимки пени. Ранее Налоговый орган обращался за взысканием задолженности в МССУ № 46 Шарьинского судебного района Костромской области, по результатам рассмотрения был вынесен судебный приказ от 19 мая 2023 года № 2а-270/2023, который, на основании поступивших возражений ФИО1, отменен 30 мая 2023 года. В связи с чем, УФНС России по Костромской области обратилось с указанным административным иском.
В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Костромской области не участвовал, согласно имеющегося в материалах дела уведомления, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа и полностью удовлетворить требования. (л.д. 33)
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснив, что у него в собственности не имелось и имеется указанной в иске недвижимости.
На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.
Одной из форм платы за использование земли является земельный налог, обязанность по уплате которого возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 НК РФ).
Как установлено судом, ФИО2 с 6 сентября 2004 года по 7 декабря 2015 года являлся собственником земельного участка, кадастровый №<***>, расположенного по адресу: _________. (л.д. 24, 25, 26)
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
ФИО1 исчислен земельный налог за 2015 год по налоговому уведомлению № 37419882 от 16 июля 2018 года в сумме 4163,00 руб. (л.д. 14)
В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок земельного налога и налога на имущество, согласно ст. 75 НК РФ начислены пени (л.д. 12).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).
В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлены требования № 4743 от 21 января 2019 года со сроком оплаты до 19 февраля 2019 года, в которых сообщалось о наличии задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени (л.д. 11, 13).
Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов в суд.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В абзаце втором данного пункта (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 <***> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 <***> рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 <***> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с требованием № 4743 по состоянию на 21 января 2019 года срок исполнения обязательства установлен до 19 февраля 2019 года. Следовательно, срок на обращение УФНС по Костромской области в суд с исковым заявлением к ФИО1 истек – 18 июля 2019 года.
УФНС по Костромской области обратилась к мировому судье судебного участка № 46 Шарьинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа. 18 мая 2023 года мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2а-270/2023, который был отменен определением от 30 мая 2023 года (л.д. 8).
Суд считает установленным, что УФНС России по Костромской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законодательством срока.
Статьей 48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании.
Административный истец УФНС России по Костромской области при обращении в суд ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не заявлял.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом изложенного, требование Управления ФНС по Костромской области удовлетворению не подлежит в связи с истечением срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налоговым платежам и отсутствием уважительных причин его пропуска.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Таким образом, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд, задолженность по земельному налогу, а также на все пени, начисленные на задолженность по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу следует признать безнадежной к взысканию.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд Костромской области.
Председательствующий судья: О.Н. Вакурова
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года.