Дело №2а-4920/2023
УИД: 24RS0032-01-2023-004418-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Красноярск 14 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего - судьи Пашковского А.Д. рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярское издательство «Боргес» о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного издания журнала «Путеводитель»,
УСТАНОВИЛ:
Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярское издательство «Боргес» о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного издания журнала «Путеводитель». Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Средне-Сибирским территориальным управлением МПТР РФ (в настоящее время регистрирующим органом является Енисейское управление Роскомнадзора) зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Путеводитель», свидетельство о регистрации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем периодического печатного издания журнала «Путеводитель» в соответствии с регистрационными данными является общество с ограниченной ответственностью «Красноярское издательство «Боргес». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Путеводитель», заявленная при регистрации - <адрес> края. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (копия Положения об Управлении прилагается). Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. В ходе мониторинга средств массовой информации с мая 2022 года по настоящее время не выявлено периодических печатных изданий журналов с названием «Путеводитель». В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Путеводитель» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Российскую государственную библиотеку письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №П№ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Путеводитель» (копия прилагается). Письма ФГБУ «РГБ» №Ж/23 от ДД.ММ.ГГГГ, №ЭК/23 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведения о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Путеводитель». В ходе поиска сведений о деятельности периодического печатного издания журнала «Путеводитель» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружена. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Путеводитель» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. В адрес учредителя периодического печатного издания журнала «Путеводитель» направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о представлении в Енисейское управление Роскомнадзора документов, подтверждающих деятельность средства массовой информации, или о добровольном прекращении деятельности издания. Также в указанном письме разъяснено право прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется. При этом требование Енисейского управления Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Енисейского управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Административный истец Енисейское управление Роскомнадзора в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики: директор ООО «Красноярское издательство «Боргес» ФИО1, представитель ООО «Красноярское издательство «Боргес» в судебное заседание не явились, о дате, времени, и месте судебного заседания извещены надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции, судебные извещения возвращены по истечении срока хранения в почтовом отделении.
На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Согласно ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 2 данного Закона РФ под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.
В силу п.5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.
Согласно п.2 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В судебном заседании установлено, что согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации «Красноярское издательство «Боргес» (ОГРН <***>), основной вид деятельности – издание книг, брошюр, рекламных буклетов и аналогичных изданий, включая издание словарей и энциклопедий, в том числе для слепых, в печатном виде, директором является ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Средне-Сибирским территориальным управлением МПТР РФ по заявлению ООО «Красноярское издательство «Боргес» в лице ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Путеводитель», свидетельство о регистрации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве учредителя СМИ указано ООО «Красноярское издательство «Боргес», расположенное по адресу: <адрес> рабочий,150, предполагаемая периодичность выпуска и максимальный объём СМИ – 1 раз в квартал объёмом 150 страниц, тематика – справочная и научно-популярная информация.
Из копии свидетельства о регистрации следует, что журнал «Путеводитель» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство ПИ №.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средств массовой информации периодического печатного издания журнал «Путеводитель» Енисейским управлением Роскомнадзора направлены запросы в Российскую государственную библиотеку письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно писем Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №П№ от ДД.ММ.ГГГГ и ФГБУ «РГБ» №Ж/23 от ДД.ММ.ГГГГ, №ЭК/23 от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Путеводитель» не содержится.
Административный истец, являющийся уполномоченным органом по надзору в соответствующей области, также указывает, что с мая 2022 года периодические печатные издания журнала «Путеводитель» не обнаружены.
Исследовав письменные доказательства и доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в нарушение норм действующего законодательства ни редакцией издания, ни учредителями средства массовой информации не осуществлялся выпуск в свет средства массовой информации за период к настоящему времени уже более одного года, не направлялись обязательные экземпляры СМИ в установленном законом порядке, что является основанием признания недействительной регистрации средства массовой информации.
Административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение факта установленного нарушения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 264, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодическое печатное издание журнал «Путеводитель», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, серия и номер свидетельства – ПИ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья: А.Д. Пашковский