Дело № 2а-123/2023

УИД № 70RS0020-01-2023-000018-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Баскакова Д.Г.,

при секретаре Малаховой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Первомайского районного суда Томской области от 04.05.2022 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание за преступление небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором. ФИО1 имеет не погашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, совершенного в период нахождения под административным надзором. Решением Асиновского городского суда Томской области от 25.08.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При проверке по базе ИБД «Регион» установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности 3 раза, постановления вынесены от 10.11.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от 11.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, от 21.12.2022 по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ. С учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, считает целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное заявление о согласии с административным иском.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом признана не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Первомайского района Томской области, полагавшего требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 04.05.2022 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ сроком 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 02.11.2022 ФИО1 освобожден 02.11.2022 по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 25.08.2022 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию.

Однако, ФИО1 в нарушение порядка отбывания административного надзора, привлекался к административной ответственности: 10.11.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 11.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 21.12.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которым не истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» следует, что ФИО1 проживает в /адрес/. В быту злоупотребляет спиртными напитками, не работает, проживет на случайные заработки, попыток к трудоустройству не предпринимает. Состоит на учете в отделении полиции «Первомайское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Привлекался к административной и уголовной ответственности. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно нарушал обязанности, возложенные на него судом. Характеризуется отрицательно.

Как следует из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ФИО1 установленные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства либо пребывания, а всего 2 раза на оставшийся срок административного надзора и запрета пребывания, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), фактического нахождения, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО1, индивидуального профилактического контроля.

В соответствии с представленными доказательствами ФИО1 с момента установления в отношении него административного надзора три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и безопасность.

Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях:

- постановлением ЖУАП № 733 от 10.11.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за не исполнение обязанностей, возложенных на него решением суда;

- постановлением ЖУАП № 801 от 13.12.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения;

- постановлением от 21.12.2022, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное не исполнение ограничений, возложенных на него решением суда.

Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 приведенного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9 часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ответчик в течение года три раза привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении административного ответчика.

При этом, суд считает необходимым установить явку один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания), а всего 2 раза в месяц (с учетом ранее установленной явки – 1 раз) на оставшийся срок административного надзора и установить запрет пребывания, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), фактического нахождения, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений, суд на настоящий момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившего /дата/ в /иные данные/, проживающего /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 25.08.2022 - два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), фактического нахождения, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Первомайский районный суд Томской области.

Судья /подписано/ Т.Е. Сенькина На момент размещения не вступило в законную силу