УИД № 46RS0031-01-2025-002568-28

Гражданское дело № 2-1535/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска

в составе председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Звягинцевой А.В.,

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Курска и МКУ "Городской жилищный фонд" – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Курска, МКУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, а также по встречному иску Администрации г. Курска к ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения на условиях специализированного найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Курска, МКУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что ему на основании типового договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната, площадью 6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Фактически он занимает отдельное благоустроенное жилое помещение площадью 6,7 кв.м., где имеет регистрацию с 01.02.2020. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Иного жилого помещения в собственности не имеет. Признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 04.06.2025 обратился в Администрацию г. Курска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение № по <адрес> однако ответ не получил.

Просит признать за ним право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать муниципальное казенное предприятие «Городской жилищный фонд» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, Администрация г. Курска обратилась в суд со встречным иском к ФИО2 с учетом уточнения, согласно которому на основании решения органа местного самоуправления - постановления Администрации города Курска № от 22.10.2018, спорое жилое помещение включено в число специализированных и ФИО2 предоставлена жилая площадь (койко-место) по адресу: <адрес> 30.01.2020 с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения (койко-место) №

Распоряжением Администрации города Курска от 05.06.2023 № 290-ра «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Курске на 2021-2026. Поскольку ФИО2 занимает в аварийном доме, подлежащем сносу по договору найма жилую площадь (койко-место), он подлежит выселению.

Просит выселить ФИО2 из жилого помещения (койко - место) по адресу: <адрес> с предоставлением по договору найма другого жилого помещения (койко-место) по адресу: <адрес>

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Курска и МКУ "Городской жилищный фонд" – ФИО1 в судебном заседании уточнённые встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В иске ФИО2 просила отказать, поскольку жилое помещение в установленном порядке признано подлежащим сносу.

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) ФИО2 не явился, о слушании по делу извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав по встречному иску заключение старшего помощника прокурора г. Курска Авиловой М.А. о наличии оснований для удовлетворения уточненного встречного иска, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (часть 1).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации г. Курска от 22.11.2017 № в число специализированных жилых помещений включена и предоставлена ФИО2 жилая площадь в комнате № дома № по <адрес> в связи с отсутствием регистрации места жительства и жилой площади для постоянного проживания.

Постановлением администрации г. Курска от 22.10.2018 № в число специализированных жилых помещений включена и предоставлена ФИО2 на период до 01.11.2019 жилая площадь в комнате № в доме № по <адрес> в порядке замены жилой площади, в связи с неудовлетворительным техническим состоянием комнаты.

Постановлением администрации г. Курска от 24.01.2020 № ФИО2 в связи с отсутствием жилой площади для постоянного проживания предоставлена жилая площадь в комнате № дома № по <адрес>

Жилое помещение комната № в № по <адрес> является объектом муниципальной собственности г.Курска, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

12.12.2019 ФИО2 обратился с заявлением к начальнику управления по учету и распределению жилья г. Курска о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с отсутствием жилой площади для постоянного проживания и заключении с ним договора найма.

30.01.2020 между Управлением по учету и распределению жилья города Курска и ФИО2 был заключен договор № найма жилого помещения в муниципальных общежитиях города Курска: койко-место в комнате № в общежитии по адресу: <адрес>

Согласно паспорту ФИО2 в комнате № по <адрес> он значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ

Общежитие по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность на основании распоряжения главы Администрации г. Курска от 27.05.1993 г. № т.е. на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указанное общежитие было передано в муниципальную собственность.

На основании Постановления Администрации г. Курска от 13.04.2012 N 1063 (в ред. от 30.09.2015) "О присвоении статуса "жилой дом", дому № по <адрес> присвоен статус "жилой дом" в силу закона с применением правового режима, установленного для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан. Управлению по учету и распределению жилья города Курска по мере предоставления гражданами документов, подтверждающих законность вселения и проживания в муниципальных жилых помещениях, расположенных в зданиях согласно приложению, поручено заключить договоры социального найма. Дом № по <адрес> исключен из перечня жилых домов на основании Постановления Администрации г. Курска от 21.03.2024 N 154 "О внесении изменений в постановление Администрации города Курска от 13.04.2012 N 1063", вступившего в силу с 21.03.2024.

Поскольку в рамках настоящего спора установлено, что спорное жилое помещение включено в число специализированных постановлением администрации г. Курска от 22.10.2018 № суд приходит к выводу о том, что спорная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, была отнесена к числу специализированных в установленном порядке с принятием соответствующего решения. Нарушения порядка принятия такого решения судом не установлено.

При этом факт отсутствия в ЕГРН сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве специализированного не свидетельствует об отсутствии такого статуса.

Государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, однако основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.

В настоящее время в установленном законом порядке статус специализированного жилья спорная комната не утратила, соответствующее решение собственником жилья не принималось, таких доказательств в материалы дела не представлено. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуясь положениями статей 57, 63, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение до предоставления его ФИО2 в установленном законом порядке было отнесено к специализированному фонду и предоставлено ему именно на этих условиях, пользование им на условиях договора социального найма не предусматривалось, решения о предоставлении жилого помещения ФИО2 на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования, заключая оспариваемый договор, ФИО2 был ознакомлен с его содержанием.

Разрешая встречные исковые требования, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, служебные жилые помещения, др. (ст.92 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Жилая площадь в комнате № в д. № по <адрес> была предоставлена ФИО2 в связи с отсутствием жилой площади для постоянного проживания. Постановление администрации г. Курска от 24.01.2020 № в установленном законом порядке не оспаривалось и не отменялось.

Из дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальным жилым помещением, что подтверждается выпиской из ЕГРН, распоряжением администрации г. Курска от 14.10.2025 № «О включении жилых помещений в число специализированного муниципального жилищного фонда».

Заключением, составленным Городской межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением Администрации г. Курска от 26.06.2019 № (в ред. от 20.10.2022 №658) «О создании межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым жилой дом № 20 по ул. Обоянская г. Курска признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно адресной программе Курской области по переселению граждан из аварийного фонда на 2025-2030, утвержденной постановлением Правительства Курской области от 29.04.2025 №325-пп установлен срок для отселения собственников признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – до 01.09.2025.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Само по себе признание занимаемого жилого помещения в общежитии аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о том, что лица, фактически проживающие в данном помещении на основании действующего договора специализированного найма подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, признание дома аварийным предполагает его освобождение ( выселение).

Ответчик отказывается освобождать спорное жилое помещение в аварийном доме, от предложенных истцом вариантов переселения, отказался, ссылаясь на отсутствие надлежащего ремонта в жилых помещениях.

В настоящем иске истец заявил о выселении ответчика из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение по адресу: <адрес> на тех же условиях - на условиях специализированного найма.

В силу действующего законодательства, предоставление в связи с необходимостью сноса жилого многоквартирного дома иного жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставляемое жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, является койко-местом в комнате № в д. № по <адрес> Жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии (имеются окна, центральное отопление, санузел, водоотведение, водоснабжение), что следует из фотографий жилого помещения.

Иных свободных жилых помещений из состава муниципального специализированного жилищного фонда в г. Курске, удовлетворяющих требования ФИО2, не имеется.

Поскольку ответчик отказывается от освобождения спорной комнаты, что препятствует органу местного самоуправления завершить мероприятия по сносу дому, расположенного по адресу: <адрес> то ФИО2 подлежат выселению в другое жилое помещение – <адрес> на тех же условиях.

Предоставляемое истцом жилое помещение отвечает требованиям безопасного проживания, аварийным не признано, находится в черте муниципального образования «городского округ город Курск». Площадь предоставляемого жилого помещения (19,4 кв.м) больше площади ранее занимаемой комнаты (13,4 кв.м).

Таким образом, требования компенсационного характера при переселении из аварийного жилого помещения будут соблюдены, жилищные условия ответчика не ухудшаются.

Иные критерии благоустройства жилого помещения значения при переселении из аварийного жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеют.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в бюджет муниципального образования «городской округ город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Курска, МКУ «Городской жилищный фонд» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма – отказать.

Исковые требования Администрации г. Курска удовлетворить.

Выселить ФИО2 (<данные изъяты>) из жилого помещения – комнаты № в д. № по <адрес> с предоставлением другого жилого помещения – комнаты № в д. № по <адрес> на условиях специализированного найма.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>) передать комнату № в д. № по <адрес> по акту приема-передачи МКУ «Городской жилищный фонд».

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в бюджет муниципального образования «городской округ город Курск» государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 30.10.2025.

Судья А.Н. Шабунина