Дело № 2а-578/2023
УИД 36RS0001-01-2023-000090-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Селищевой А.А.,
при секретаре Михайловской Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,
установил:
Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.
В исковом заявлении указано, что ФИО1 ИНН <***> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.08.2014 по 13.01.2021.
ФИО1 обязан был в срок до 31.12.2018 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет ПФ РФ за 2018 год в сумме 26540, руб., страховые взносы, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в сумме 5840, 00 руб. в срок до 31.12.2019, уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6884,00 руб..
Однако, в установленный срок указанная обязанность исполнена не была.
Инспекция в порядке ст. 75 НК РФ начислила пени.
В адрес ответчика были направлены налоговые требования, однако в установленный срок требования не были исполнены.
В связи с вышеизложенным, Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области обратилась в суд и просит взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 26545,00 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 28.01.2019 по 12.02.2019 в сумме 109,72 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в сумме 5840,00 руб., по пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год за период с 28.01.2019 по 12.02.2019 в сумме 24,14 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 29354,00 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в сумме 79,50 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6884,00 руб., по пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в сумме 18,64 руб., а всего в сумме 70208,64 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в суд поступило ходатайство в котором представитель административного истца просил восстановить срок на взыскание сумм задолженности по страховым взносам, пени, мотивируя пропуск срока большим объемом налогоплательщиков, направить заявление ранее не представлялось возможным, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.28).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, причины не явки в судебное заседание суду не сообщил.
Суд, в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца МИФНС №17 по Воронежской области, административного ответчика ФИО1.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу п.п.2 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно ч. 3 ст. 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
В соответствии с ч. 1 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Федеральным законом от 27.11.2017 N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2018 года установлена обязанность плательщиков, указанных в пп.2 п. 1 ст. 419 НК РФ уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере:
на обязательное пенсионное страхование, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период;
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 432 НК РФ, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Как следует из ч. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем (ОГРИП № .....), плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (л.д. 21).
В пределах трехлетнего срока предусмотренного законом, налоговым органом налогоплательщику ФИО1 направлено требование № ..... от 13.02.2019 об уплате страховых взносов и установлен срок оплаты до 11.03.2019 года (л.д. 14).
ФИО1 также направлено требование № ..... от 14.01.2020 об уплате страховых взносов и установлен срок оплаты до 06.02.2020 года (л.д. 16).
В указанные сроки требования не исполнены.
Налоговым органом процедура вручения налогоплательщику налогового уведомления и требования была соблюдена, что позволяет говорить о том, что ответчик был надлежащим образом извещен о необходимости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, о сумме взносов и сроках их уплаты.
Поскольку обязательства ответчиком выполнены не были, налоговый орган предъявил требование к ответчику о взыскании задолженности по страховым взносам.
Ответчиком налоговая база, налоговая ставка и расчет не оспаривались.
В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы взносов ответчиком в установленный срок уплачены не были, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам.
17.05.2021 мировым судьей судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления вынесении судебного приказа по причине пропуска заявителем срока на обращение с таким заявлением (л.д. 11-12).
Согласно частям 1 и 2 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Таким образом, судом установлено, что налоговым органом пропущен установленный налоговым законодательством срок на предъявление в судебном порядке требований об уплате налога, поскольку налоговое требование должно было быть исполнено ФИО1 в сроки до 11.03.2019 года и до 06.02.2020 года, тогда как с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 13.01.2023 года, то есть за пределами, установленного для этого законом срока (л.д. 4).
Из положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При этом административным истцом не предоставлено каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание пени, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.
Указанная в ходатайстве причина пропуска срока на обращение в суд, а именно загруженность налогового органа, в связи с большим количеством налогоплательщиков - не является основанием для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст.72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме
В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 26545,00 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 28.01.2019 по 12.02.2019 в сумме 109,72 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в сумме 5840,00 руб., по пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год за период с 28.01.2019 по 12.02.2019 в сумме 24,14 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 29354,00 руб., задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в сумме 79,50 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 6884,00 руб., по пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в сумме 18,64 руб., а всего в сумме 70208,64 руб.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А.Селищева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.02.2022