Дело № 2-1716/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

12 сентября 2022 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство города Севастополя, нотариальная палата города Севастополя о сохранении неотделимых улучшений в реконструированном нежилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 ФИО6., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в котором просит сохранить неотделимые улучшения в реконструированном состоянии нежилого помещения площадью 43,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, помещение VII-14 - VII-22, состоящее из: коридор площадью 12,2 кв.м., кабинет площадью 7,1 кв.м., санузел площадью 3,0 кв.м., коридор площадью 2,4 кв.м., подсобное помещение площадью 6,5 кв.м., кабинет площадью 12,3 кв.м.. В обоснование заявленных требований истец указывает, что является арендодателем указанного нежилого помещения на основании договора аренды №07-18 имущества, находящегося в собственности города Севастополя. В нежилом помещении на момент покупки была произведена перепланировка путем реконструкции балкона в пристройку – лоджию литер «а-6», а также квартира была переоборудована в однокомнатную. Согласно технического паспорта ГУПС «БТИ» от 28.05.2021 самовольная площадь квартиры составляет 42,7 кв.м. Произведенная перепланировка не создает угрозу жизни или здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, однако произведена без разрешительной документации. Ответчик не обладает компетенцией по согласованию перепланировки данной квартиры ввиду того, что истцом не может быть соблюдено требование в части предоставления проекта переустройства и (или) перепланировки помещения.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не предоставил.

В силу ч.1 ст.115 ГПК РФ судебные повестки и судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению сторонам судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика на основании доказательств, имеющих в материалах дела.

Третьи лица Правительство города Севастополя, нотариальная палата города Севастополя явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений не предоставили, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на реконструкцию, обязательность получения которого предусмотренные ст. 51 ГрК РФ.

Также собственнику данного помещения или уполномоченному им лицом необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на реконструкцию, согласно ст. 55 ГК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО2 ФИО6. является арендатором нежилого помещения (нотариальная контора) по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании договора аренды №07-18 от 14.02.2018, право аренды зарегистрировано в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанные нежилые помещения (№17-19, №22), первого этажа жилого здания лит. «А», общей площадью 28,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно представленного акта экспертного исследования №2403-22/01В от 05.04.2022, следует, что в нежилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес> (помещения №17-19, №22 первого этажа жилого здания лит. «А») выявлены следующие изменения:

- между помещениями VI1-14, V1I-15 и V11-16 перенесена перегородка, которая не является капитальной и тем самым были объединены помещение VII-16 с частью помещения VI1-14 и помещение V1I-15 с частью помещения VII-14;

- заложены дверные проемы между помещениями VII-14, V1I-13 и VI1-25;

- в помещении VII-17 демонтирована некапитальная перегородка; оконный проем переоборудован в дверной (отдельный выход на улицу);

- из помещения VII-17 оборудованы дверные проемы;

- в помещении VII-15 (объединенное с частью помещения VII-14 и VI1-16 (объединенное с частью помещения VII-14), а также, в помещение VII-19;

- между помещением VII-18, VII-19 и V1I-23 заложены дверные проемы;

- в помещениях VII-20-22 демонтированы некапитальные перегородки и эти помещения объединены в одно для использование его под санузел.

В силу ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Вместе с тем, истцом не предоставлено суду согласие на переустройство и реконструкцию нежилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес> (помещения №17-19, №22 первого этажа жилого здания лит. «А») согласия наймодателя или собственника указанного помещения.

Жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако положений о сохранении в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищный кодекс РФ не содержит.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Кроме того, следует отметить, что ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании ч.ч.1, 4 ст.36, ч.2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дом, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, с учетом избранного истцом способа защиты нарушенных прав, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО6 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство города Севастополя, нотариальная палата города Севастополя о сохранении неотделимых улучшений в реконструированном нежилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко