Решение по делу № 2А-2063/2023 от 14.09.2023

Дело № 2а-2063/2023

УИД 26RS0012-01-2023-003348-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 сентября 2023 года

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием и.о. заместителя прокурора <адрес> края Русиной О.М,,

при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах:

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/ldiamon-serrano- narezka-100-gramm-2/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/kliamon-iberiko-narezka-100- gr/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko-narezka- 200-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-serrano-500- gramm-narezka/ /;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko-ispaniya- narezka-2 5 О-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-gran-rezerva- vyderzhka-48-mesyatsev/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-serrano-l-kg/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/ldiamon-serrano-nico-l- kg-12-mes/; https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon- serrano-bodega-4-4-5 -kg-vyderzhka-11 -mesy atsev/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-serrano-100-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-100gg/;

https://haniondoml.ni/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-150-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-costa-brava-serrano-250g/;

https ://hamondom 1. ru/product/hamon-b-k-serrano-rodriguez-5-kg/;

https://hamondoml.ni/product/hamon-serrano-nico-bk-5/;

https://hamondoml.ru/product/hamon-b-k-seiTano-rodriguez-blok-2-5-kgg/;

https://hamondoml.ni/product/hamon-b-k-senano-rodriguez-2-5-kg/;

https://exportv.ru/zavod/hamon-ot-proizvoditelya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации. В ходе мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на сайтах в сети «Интернет», доступных для российских пользователей всех возрастов, содержится информация, представляющая собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В сети «Интернет» созданы и функционируют интернет-сайты:

https://fazenda-market.info, https://hamondoml.ni, https://exportv.ni которые содержат официальное предложение по продаже мясной продукции (сыровяленых мясных окороков - хамона), страна происхождения - Испания.

Реализация данной продукции осуществляется на сайте https://fazenda- market.info с указателей страниц сайта:

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-serrano- narezka-100-gramm-2/;

2https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-iberiko- narezka-100-gr/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon- iberiko-narezka-200-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon- senano-500-gramm-narezka/ /;

https://fazenda-market.info/catalog/myasiiye-delikatesy/hamon/hamon- iberiko-ispaniya-narezka-250-gramm/

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-gran-rezerva- vy derzhka-4 8-mesyatsev/.

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-gran-rezerva- vyderzhka-48-mesyatsev/.

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon- serrano-1 -kg/.

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon- serrano-nico-1 -kg-12-mes/.

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon- serrano-bodega-4-4-5-kg-vyderzhka-11 -mesyatsev/.

Реализация вышеуказанной мясной продукции осуществляется на сайте https://hamondoml.iTi/ с указателей страниц сайта:

https://hamondoml. ru/product/narezka-nico-serrano-100-g/;

https://hamondoml. ru/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-100gg/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-150-g/;

https://hamondom 1. ru/product/narezka-costa-brava-serrano-250g/;

https://hamondoml.ru/product/hamon-b-k-serrano-rodriguez-5-kg/;

https ://hamondom 1. ru/product/hamon-serrano-nico-bk-5/;

https://hamondom 1. ni/product/hamon-b-k-serrano-rodriguez-blok-2-5-kgg/;

https://hamondoml.ni/product/hamon-b-k-senano-rodriguez-2-5-kg/

Ha сайте https://exportv.ni реализация мясной продукции хамона-страна производства Испания, осуществляется с указателей страниц сайта:

https://exportv.ni/zavod/hamon-ot-proizvoditelya.html

Кроме того, сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Согласно п.п. 3 п. 2 данной статьи, такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств- членов.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ТК ЕАЭС в случае выявления при прибытии товаров на таможенную территорию Союза или убытии товаров с таможенной территории Союза несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза или вывоза товаров с таможенной территории Союза и доводит его до сведения перевозчика, при его отсутствии - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза или на момент их вывоза с таможенной территории Союза

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное решение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства ( аналогия права).

С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ требования о признании информации «Купить хамон иберико», «Каталог продукции интернет- магазина Испанский хамон», «Интернет-магазин испанских продуктов», размещенные по адресам: https://fazenda-market.info, https://hamondoml.ru, https://exportv.ni, могут быть рассмотрены судом по месту ее обнаружения.

В ходе проверки, организованной прокуратурой города по факту выявления вышеуказанных материалов, не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт https://fazenda-market.info/ имеет IP- адрес 46.30.40.108, территориальную принадлежность: Netherlands; https://hamondoml.ru/ имеет IP- адрес 104.21.94.90, территориальную принадлежность: United States of America; https://exportv.rn имеет IP- адрес 188.114.97.2, территориальную принадлежность: Canada В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от <дата> ***** «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> ***** действие указанных экономических мер продлено по <дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> ***** от <дата> ***** утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых являются, в том числе Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес> и Княжество Лихтенштейн.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> *****, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0210, отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое».

Так, мясная продукция (хамон), страна происхождения Испания, предлагаемая к продаже на вышеуказанных интернет-сайтах классифицируется как товарная позиция TH ВЭД ЕАЭС 0210.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> ***** «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с <дата>.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной мясной продукции (хамон), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

В свою очередь, как следует из содержания приведенных указателей страниц сайтов, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 143-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная^ ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ст. 493 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****, продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу п. 3 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****, при продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.

Принимая во внимание системную совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий «санкционной» мясной продукции (хамон) с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

В соответствии со ст. 158 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В свою очередь оборот вышеуказанной мясной продукции (хамон), на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от <дата> ***** «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от <дата> ***** и от <дата> *****, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> ***** и от <дата> *****».

Статьей 14.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, указанная выше мясная продукция (страны происхождения-Испания), реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Сведения о реализации «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, размещенные на сайте сети «Интернет», побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок ввоза продовольствия в Россию, тем самым нарушая публичные права Российской Федерации и права граждан.

В связи с тем, что лиц, получающих информацию на выявленных сайтах, индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Установлено, что на момент проверки информация о вышеуказанных страницах сети «Интернет» отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается снимками экранов страниц сайтов и актом проверки.

На основании изложенного, вышеуказанная информация на Интернет- страницах, расположенных по электронным адресам: https://fazenda- market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-serrano-narezka-100-gramm-2/;

https://fazenda-market.mfo/catalog/myasnye-delikatesy/ldiamon-iberiko-narezka-100- gr/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko- narezka-200-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye- delikatesy/hamon/hamon-serrano-500-gramm-narezka/ /;

https://fazenda- market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko-ispaniya-narezka-250- gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-gran-rezerva- vyderzhka-48-mesyatsev/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye- delikatesy/khamon-gran-rezerva-vyderzhka-48-mesyatsev/;

https://fazenda- market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-serrano-1 -kg/; https://fazenda- market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon-serrano-nico-1 -kg-12-mes/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/ldiamon-serrano- bodega-4-4-5-kg-vyderzhka-l 1-mesyatsev/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-serrano-100-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-iberico-de-cebo- l00gg/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-150-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-costa-brava-sen-ano-250g/;

https://hamondoml.ru/product/hamon-b-k-seiTano-rodriguez-5-kg/;

https ://hamondom 1.ru/product/hamon-serrano-nico-bk-5/;

https://hamondoml.ru/product/hamon-b-k-seiTano-rodriguez-blok-2-5-kgg/;

https://hamondoml.ru/product/hamon-b-k-serrano-rodriguez-2-5-kg/;

https://exportv.ru/zavod/hamon-ot-proizvoditelya.html должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере таможенного дела.

Согласно сведениям, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администраторов доменных имен.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора <адрес> Русина О.М. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо – <адрес> не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил.

Исходя из положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дела в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации закрепляет равенство всех перед законом и судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Согласно п. п. 3 п. 2 данной статьи, такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от <дата> N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 725 действие указанных экономических мер продлено по <дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от <дата> N 560, от <дата> N 320, от <дата> N 305, от <дата> N 293, от <дата> N 420, от <дата> N 293, от <дата> N 730 и от <дата> N 534" утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых являются, в том числе Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, <адрес>, Черногория, <адрес>, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с <дата>.

Реализация выявленной мясной и молочной продукции (сыры), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <дата> N 2463 (далее - Правила), при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

В соответствии с п. 18 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет", и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

В силу п. 20 Правил доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации. В ходе мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на сайтах в сети «Интернет», доступных для российских пользователей всех возрастов, содержится информация, представляющая собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В сети "Интернет" созданы и функционируют интернет-сайты: https://fazenda-market.info, https://hamondoml.ni, https://exportv.ni, которые содержат официальное предложение по продаже мясной продукции (сыровяленых мясных окороков - хамона), страна происхождения - Испания. Реализация данной продукции осуществляется с указателей страниц указанных административным истцом сайтов. Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

Мясная и молочная продукция (сыры), предлагаемая к продаже на вышеуказанном интернет-сайте классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС следующим образом: 1) Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 0210.

Как следует из содержания приведенных указателей страниц сайтов, фактическая реализация "санкционной" продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Размещение на приведенных сайтах в сети "Интернет" фотографий "санкционной" мясной и молочной продукции (сыры) с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Установлено, что на момент проверки информация о вышеуказанных страницах сети "Интернет" отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается снимками экранов страниц сайтов и актом проверки.

Суд соглашается с доводами административного иска о том, что сведения о реализации "санкционной" продукции, подлежащей уничтожению, размещенные на сайте сети "Интернет", побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок ввоза продовольствия в Россию, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Информация на данном сайте может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от <дата>) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения прокурора в суд с указанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании информации, распространенной на указанных интернет сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах:

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/ldiamon-serrano- narezka-100-gramm-2/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/kliamon-iberiko-narezka-100- gr/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko-narezka- 200-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-serrano-500- gramm-narezka/ /;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko-ispaniya- narezka-2 5 О-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-gran-rezerva- vyderzhka-48-mesyatsev/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-serrano-l-kg/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-serrano-100-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-100gg/;

https://haniondoml.ni/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-150-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-costa-brava-serrano-250g/;

https ://hamondom 1. ru/product/hamon-b-k-serrano-rodriguez-5-kg/;

https://hamondoml.ni/product/hamon-serrano-nico-bk-5/;

https://hamondoml.ru/product/hamon-b-k-seiTano-rodriguez-blok-2-5-kgg/;

https://hamondoml.ni/product/hamon-b-k-senano-rodriguez-2-5-kg/;

https://exportv.ru/zavod/hamon-ot-proizvoditelya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной на сайтах:

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/ldiamon-serrano- narezka-100-gramm-2/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/kliamon-iberiko-narezka-100- gr/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko-narezka- 200-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-serrano-500- gramm-narezka/ /;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-iberiko-ispaniya- narezka-2 5 О-gramm/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/khamon-gran-rezerva- vyderzhka-48-mesyatsev/;

https://fazenda-market.info/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/hamon-serrano-l-kg/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-serrano-100-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-100gg/;

https://haniondoml.ni/product/narezka-nico-iberico-de-cebo-150-g/;

https://hamondoml.ru/product/narezka-costa-brava-serrano-250g/;

https ://hamondom 1. ru/product/hamon-b-k-serrano-rodriguez-5-kg/;

https://hamondoml.ni/product/hamon-serrano-nico-bk-5/;

https://hamondoml.ru/product/hamon-b-k-seiTano-rodriguez-blok-2-5-kgg/;

https://hamondoml.ni/product/hamon-b-k-senano-rodriguez-2-5-kg/;

https://exportv.ru/zavod/hamon-ot-proizvoditelya.html, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Новикова

Копия верна

Судья В.В. Новикова

Дело *****а-2063/2023

УИД 26RS0*****-36