Решение по делу № 2А-2499/2022 от 13.02.2023

Дело № 2а-361/2023 (2а-2499/2022)

УИД № 69RS0037-02-2022-002860-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания в письменной форме (аудиопротоколирование не велось ввиду неявки сторон) секретарем Сусловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области (далее по тексту – МИФНС № 9 по Тверской области, налоговый орган) обратилась к ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам за 2018 год, а именно на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 рублей, пени в размере 538,01 рублей; на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 рублей, пени в размере 139,96 рублей, всего в сумме 33 062 рублей 97 копеек.

Административное исковое заявление основано на положениях статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3, статей 45,48, главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), статей 19, 95,124,175, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) и мотивировано неисполнением ответчиком в добровольном порядке обязанности по уплате страховых взносов, наличием у него задолженности по страховым взносам за налоговый период – 2018 год. Указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 04 декабря 2017 года по 09 ноября 2020 года, в связи с чем ему начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по оплате обязательных платежей, ФИО1 начислены пени на недоимку по страховым взносам. В адрес ответчика направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам: № 732 по состоянию на 24 января 2019 года со сроком исполнения до 11 февраля 2019 года; № 9178 по состоянию на 09 октября 2018 года со сроком исполнения до 12 ноября 2018 года; № 15163 по состоянию на 20 декабря 2018 года со сроком исполнения до 21 января 2019 года; № 12473 по состоянию на 19 ноября 2018 года со сроком исполнения до 19 декабря 2018 года. В связи с необходимостью уточнения сведений в отношении ФИО1, срок на обращения в суд с административным исковым заявлением был пропущен, налоговый орган просит восстановить срок на подачу иска.

В судебное заседание административный истец МИФНС России № 9 по Тверской области явку своего представителя не обеспечил, извещался о слушании дела надлежащим образом, в соответствии с частями 8 - 9 статьи 96 КАС РФ публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда www.kalininsky.twr.sudrf.ru (первичное судебное извещение получено налоговым органом 27 декабря 2022 года, л.д.32).

Административный ответчик ФИО1, извещался судом по месту жительства надлежащим образом, извещение получено им лично 04 февраля 2023 года (РПО 80100680055683), в судебное заседание ответчик не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регулируется главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России (сайт http://www.nalog.ru) и выписке из ЕГРИП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, последний осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 20 июня 2012 года по 09 ноября 2020 года (л.д.28).

В адрес ФИО1 выставлялось требование № 9178 по состоянию на 09 октября 2018 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд на выплату страховых пенсий с 01 января 2017 года начислено по расчету за 2017 год 23 400 рублей, пени в размере 172,38 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей, пени 33,81, со сроком уплаты до 12 ноября 2018 года (л.д.12).

В адрес ФИО1 выставлялось требование № 12473 по состоянию на 09 ноября 2018 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд на выплату страховых пенсий с 01 января 2017 года начислено по расчету за 2017 год 23 400 рублей, пени в размере 181,35 рублей сроком уплаты до 19 декабря 2018 года (л.д.16).

В адрес ФИО1 выставлялось требование № 15163 по состоянию на 20 декабря 2018 года об уплате страховых взносов на медицинское страхование в размере 4590 рублей, пени 34,43, со сроком уплаты до 21 января 2019 года (л.д.14).

В адрес ФИО1 выставлялось требование № 732 по состоянию на 24 января 2019 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд на выплату страховых пенсий с 01 января 2017 года начислено по расчету за 2018 год 26 545 рублей, пени в размере 184,28 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей, пени 36,15, со сроком уплаты до 11 февраля 2019 года (л.д.8).

08 декабря 2021 года налоговый орган обращается к мировому судье судебного участка № 58 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка, задолженность по платежу с 1 января 2017 года): налог за 2018 год в размере 26545 рублей, пени в размере 529,23 рублей; взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный периоды до 1 января 2017 года: налог в размере 3 796,85 рублей, пени в размере 3242,53 рублей; взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный периоды до 1 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 5840 рублей, пени в размере 103,81 рублей, всего на общую сумму 40 057,42.

10 декабря 2021 года определением мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 (л.д.8).

При обращении с настоящим иском в суд, налоговый орган заявляет только налоговый период за 2018 год и уменьшает сумму исковых требований до 33 062 рублей 97 копеек.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (на момент обращения налогового органа к мировому судье) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Поскольку сумма задолженности со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № 9178 по состоянию на 09 октября 2018 года со сроком оплаты до 12 ноября 2018 года превысила 10000 рублей (в требовании налоговый орган просил 23 400 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд на выплату страховых пенсий с 01 января 2017 года и пени 172,38 рублей, а также 4590 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени 33,81 рублей), то срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек (12.11.2018 + 6 месяцев) 12 мая 2019 года.

Согласно материалам дела заявление в суд о взыскании задолженности по страховым взносам в том числе за 2018 год сформировано налоговым органом и подано мировому судье судебного участка № 58 Тверской области 08 декабря 2021 года, то есть с пропуском установленного срока.

10 декабря 2021 года определением мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд.

Настоящее исковое заявление с ходатайством о восстановлении срока составлено налоговым органом 08 ноября 2022 года, приложение к иску заверено 08 декабря 2022 года, иск подан 13 декабря 2022 года в приемную суда.

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Вместе с тем, административный истец в судебном заседании суда первой инстанции каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению инспекции в суд с иском, не привел, несоблюдение же сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении таких требований.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает необходимость уточнения сведений в отношении ФИО1 в части установления размера действительной задолженности, подлежащей взысканию.

При этом, налоговый орган не раскрывает оснований, с которыми связывает необходимость уточнения размера задолженности, поскольку задолженность ФИО1 отражена в требованиях об уплате страховых взносов.

В определении суда о принятии искового заявления к производству, возбуждении дела, подготовке дела к судебному разбирательству от 15 декабря 2022 года, обращалось внимание налогового органа на необходимость представления письменных доказательств в обоснование уважительности пропуска процессуального срока (пункт 1 определения, л.д.1).

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу иска о том, что ФИО1 не исполнил свою конституционную обязанность, предусмотренную статьей 57 Конституции Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку указанное обстоятельство в отсутствие уважительных причин пропуска срока обращения налогового органа в суд правового значения не имеет и не влечет удовлетворение ходатайства о восстановлении срока на подачу иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Кроме того, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд

Административный истец, является органом государственной власти, осуществляющим полномочия по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, в связи с чем обязан знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства, регулирующих порядок взыскания обязательных платежей, в том числе порядок и сроки обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, сроки обращения с административным иском в суд общей юрисдикции.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что налоговым органом по истечению срока на подачу административного иска, не были приняты надлежащие меры к обращению в районный суд в кратчайший срок. Административный иск после отказа мирового судьи был подан лишь в декабре 2022 года.

Таким образом, оснований для принудительного взыскания с ФИО1 Б,А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени в размере 33 062,97 рублей за 2018 год, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.К. Василенко