УИД 61RS0002-01-2022-006730-05

Дело № 2а-1586/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к Ж.Е.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области (далее также – МИФНС России № по Ростовской области) обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик Ж.Е.В. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Административный истец указывает, что Ж.Е.В., как собственнику налогооблагаемого имущества начислена сумма налога, а также пени на сумму недоимки. Однако направленное в адрес налогоплательщика требование оставлено без исполнения.

МИФНС России № по Ростовской области ссылается на то, что мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону определением от 20 октября 2022 года отказано в принятии заявления МИФНС России № по Ростовской области о вынесении судебного приказа в отношении Ж.Е.В.

Также административный истец указывает, что для проверки налоговым органом расчетов задолженности по имущественным налогам и для подготовки пакета документов для направления в суд и административному ответчику налоговому органу потребовалось определенное время.

На основании изложенного административный истец МИФНС России № по Ростовской области просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика Ж.Е.В. недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 1020 рублей и пени в размере 14 рублей 39 копеек, а всего взыскать 1034 рубля 39 копеек.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 января 2023 года административно дело передано в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по подсудности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Принимая во внимание, что в данном случае сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям, указанная в административном исковом заявлении, не превышает 20000 рублей, судьей принято решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено определение от 15 марта 2023 года.

Указанным определением сторонам в срок до 5 апреля 2023 года предложено представить в суд, а также направить друг другу доказательства и возражения относительно предъявленных МИФНС России № по Ростовской области требований о взыскании с Ж.Е.В. недоимки по транспортному налогу и пеней, а в срок до 26 апреля 2023 года – представить в суд, а также направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленные сроки в суд доказательств и возражений относительно предъявленных МИФНС России № по Ростовской области, равно как и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, не поступило.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 27 декабря 2022 года), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В частности, положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этого лица имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что Ж.Е.В. является собственником движимого имущества, а именно, транспортного средства – автомобиля «Киа Рио» госномер У 372 ТР 161, 2018 года выпуска, дата регистрации права – 11 марта 2020 года (л.д. 12).

Согласно абзацу первому статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом уплаты транспортного налога признается календарный год.

Исходя из пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма транспортного налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанное свидетельствует о том, что Ж.Е.В., являясь собственником указанного автомобиля, в соответствующие периоды владения им признавалась плательщиком транспортного налога.

В связи с этим, исчислив сумму транспортного налога за 2017 год, МИФНС России № по Ростовской области направила в адрес Ж.Е.В. налоговое уведомление № от 24 июня 2018 года со сроком исполнения до 3 декабря 2018 года (л.д. 10).

Поскольку сумма транспортного налога, исчисленная Ж.Е.В. за указанный налоговый период, уплачена не была, на сумму образовавшейся недоимки начислены пени, и в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пеней № по состоянию на 28 января 2019 года со сроком исполнения до 11 марта 2019 года (л.д. 9).

Однако указанное требование оставлено налогоплательщиком без исполнения.

С целью взыскания с Ж.Е.В. образовавшейся задолженности по транспортному налогу и пеней, МИФНС России № по Ростовской области 20 октября 2022 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 20 октября 2022 года МИФНС России № по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Ж.Е.В. задолженности по налогам по причине пропуска налоговым органом срока обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа (л.д. 6).

Настоящее административное исковое заявление подано МИФНС России № по Ростовской области в суд 24 ноября 2022 года с просьбой о восстановлении пропущенного срока подачи такового.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Из содержания абзаца первого пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 22 декабря 2020 года), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Приведенные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что, поскольку МИФНС России № по Ростовской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в данном случае срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском определялся моментом истечения срока исполнения требования об уплате недоимки и пеней.

При этом суд также учитывает, что общая сумма недоимки и пеней по налогу, заявленная ко взысканию с Ж.Е.В., составляет 1034 рубля 39 копеек и состоит из: недоимки по транспортному налогу в сумме 1020 рублей и пеней в сумме 14 рублей 39 копеек (требование № от 28 января 2019 года).

При таких обстоятельствах, суд, исходя из размера сумм недоимки и пеней, истребуемых МИФНС России № по Ростовской области в рамках настоящего административного иска (менее 3000 рублей), приходит к выводу о том, что в данном случае срок обращения налогового органа с административным исковым заявлением следует исчислять по правилам абзаца третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 22 декабря 2020 года).

Таким образом, поскольку общая сумма задолженности, подлежащая взысканию, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № от 28 января 2019 года не превысила 3000 рублей, административное исковое заявление подлежало подаче в суд в течение шести месяцев со дня истечения такого трехлетнего срока.

Следовательно, заявление о взыскании могло было быть подано в срок до 11 сентября 2022 года (11 марта 2019 года + 3 года + 6 месяцев), однако заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 20 октября 2022 года, а административное исковое заявление в суд – 24 ноября 2022 года.

Из содержания части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании также предусмотрена абзацем четвертым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование МИФНС России № по Ростовской области о восстановлении срока подачи административного иска, суд учитывает, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов, сборов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Однако административным истцом в обоснование требования о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению МИФНС России № по Ростовской области в суд с административным иском о взыскании задолженности, притом что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца.

Ссылки административного истца на необходимость проверки налоговым органом расчетов задолженности по имущественным налогам и подготовку пакета документов для направления в суд и административному ответчику, отклоняются судом как неубедительные.

Суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность МИФНС России № по Ростовской области о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.

В связи с этим, учитывая перечисленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России № по Ростовской области в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к Ж.Е.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пеней отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Евстефеева