Дело № 2-189/2022

УИД 39RS0009-01-2022-000042-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», с участием третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Калининградской области, об установлении границ земельных участков, и исковое заявление администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО2, с участием третьих лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» об установлении границ земельных участков, указывая, что является собственником земельных участков: 1) площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и 2) площадью 10020 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие месторасположение земельных участков, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , однако ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Х. были проведены кадастровые работы по определению границ указанных земельных участков, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ составлены межевые планы. При проведении кадастровых работ было установлено, что граница и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № уточнены с учетом исторически сложившихся и фактически используемых территорий.

В июне 2021 года истец обратился в администрацию МО «Гвардейский городской округ» по вопросу оказания содействия в уточнении границ вышеуказанных земельных участков, на что был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обращения в Росреестр по Калининградской области.

На основании изложенного, истец просит установить границы и площадь, принадлежащих ему земельных участков площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером № в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, и площадью 10020 кв.м., с кадастровым номером № в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: , находящийся в собственности истца. Право собственности ФИО2 было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что регистрация права собственности на земельный участок ФИО2 была необоснованной, поскольку само право собственности на указанный земельный участок не возникло. Сведения о земельных участках, находящихся на том или ином праве, по каждому хозяйству записываются в похозяйственную книгу на основании документов, подтверждающих предоставление земельных участков в установленном законом порядке. Документы, выданные в установленном порядке ФИО2, подтверждающие предоставление земельного участка в собственность, отсутствуют, в связи с чем, зарегистрированное право собственности в ЕГРН никогда не возникало. При указанных обстоятельствах, регистрация права собственности на земельный участок носит номинальный характер, не связана с лишением владения землей. В данном случае регистрация отсутствующего права собственности на спорный земельный участок нарушает права муниципального образования, предусмотренные пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, администрация просила признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок, общей площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . Исключить сведения об объекте недвижимости – указанном земельном участке - из Единого государственного реестра недвижимости, а также из сведений государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные им исковые требования, с иском администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» не согласился. Его представитель – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее в судебных заседаниях исковые требования ФИО2 поддерживала.

Представители ответчика - администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»: ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебных заседаниях исковые требования ФИО2 не признали, свои требования по иску поддержали в полном объеме.

Представитель 3-го лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Калининградской области - ФИО5, действующий на основании доверенности, просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области», в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению, исковые требования администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Нормативными актами, действовавшими в период возникновения спорных взаимоотношений, был установлен порядок предоставления земельных участков.

Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предусматривалось, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. В похозяйственной книге содержатся сведения, в том числе о площади земельного участка личного подсобного хозяйства.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Согласно ст. 218 ч.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением Славинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1,02 га, из них 1,0 га для с/х угодий, 0,02 га прочие угодья.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, участку присвоен кадастровый номер №.

Земельный участок с КН №, по сведениям ЕГРН, отнесен к землям сельскохозяйственного производства с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером на основании заявления ФИО2 был составлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН № по адресу: , составлена схема расположения земельного участка и акт согласования местоположения границ земельного участка. В заключении межевого плана кадастровым инженером указано, что местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № уточнены с учетом исторически сложившейся и фактически используемой территории.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной специалистом администрации МО «Славинское сельское поселение», за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , вблизи дома № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы спорного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровый инженер Х. обратился к главе администрации МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о согласовании границы местоположения земельных участков с КН № и №.

На указанное заявление главой администрации МО «Гвардейский городской округ» дан ответ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что для рассмотрения вышеуказанного вопроса необходимо представить в адрес администрации картографические материалы, подтверждающие расположение указанных земельных участков. Дополнительно сообщено, что по сведениям ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области категория земельного участка с КН № - земли сельскохозяйственного назначения.

ФИО2 в администрацию было представлено заявление по вопросу оказания содействия в оформлении земельного участка вблизи дома на основании свидетельства о праве собственности.

На указанное заявление главой администрации МО «Гвардейский городской округ» дан ответ о том, что в целях образования земельного участка на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок 50 соток вблизи дома необходимо обратиться в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 (действовавшим до 01.07.2022) от 13.07.2015 № 218-ФЗ Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетель У., который пояснил, что у ФИО2 имеются земельные участки, которые он с 1990 года обрабатывает, на представленной ему схеме земельного участка указал их местонахождение.

Допрошенный в судебном заседании свидетель П. подтвердил наличие у ФИО2 наличие земельных участков, которые он помогает ему обрабатывать.

Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 в части установления границ и площади земельного участка площадью 10020 кв.м. с кадастровым номером 39:02:000000:1840 в соответствии с данными межевого плана, подлежат удовлетворению, поскольку факт длительного землепользования участком в заявленных истцом границах нашел подтверждение, право собственности ФИО2 на указанный земельный участок также нашло своё подтверждение.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставление ФИО2 земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства.

Границы данного земельного участка уточнены кадастровым инженером по границам, существующим на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов.

Свидетели в судебном заседании также подтвердили использование земельного участка в указанных на схеме границах.

В соответствии Правилами землепользования и застройки МО «Гвардейский городской округ», утвержденными решением Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ», спорный земельный участок находится в зоне Сх2.1 – зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения в границах населенных пунктов, где допускается ведение личного подсобного хозяйства с минимальным размером 10 кв.м., максимальным - 10000 кв.м., уточняемый земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 10020 кв.м., что с незначительным превышением, соответствует установленным размерам.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также отсутствие каких-либо чертежей, планов к свидетельству на право собственности на землю от № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о местоположении земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости определения границ земельного участка в соответствии с фактическим землепользованием и установленным кадастровым инженером.

В части заявленных требований ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , вблизи дома №, площадью 5000 кв.м. суд исходит из следующего.

Из похозяйственных книг за период с 1986 по 1990 гг., с 1991 по 1996 г.г., с 1997 по 2001 г.г., с 2002 по 2006 г.г., с 2007 по 2011г.г., с 2012 по 2016 г.г., с 2017 по 2021 г.г. (лиц.сч.№), с 2017 по 2021 г.г. (лиц.сч.№) усматривается, что у ФИО2 в пользовании находится земельный участок площадью 0,16 га, в 1989 г., в 1990 г. площадью 0,18 га, в 1993 году – 0,17 га, в 1994-1995, 1997 г.г. земельный участок площадью 0,22 га, в 1998 году 0,24 га (пашня), в период с 2002-2009 г.г. сведения о земельных участках отсутствуют, за 2010 -2011 г.г. имеются сведения о наличии земельного участка в пользовании площадью 0,45 га. С 2013 г. по 2021 г. имеется указание на наличие в собственности земельного участка с КН № (№ от ДД.ММ.ГГГГ ЛПХ) площадью 0,50 га. В 2017-2018 г.г. имеется указание на наличие в пользовании земельного участка площадью 0,20 га.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из данных похозяйственных книг указанная выписка не соответствует сведениям, указанным в похозяйственных книгах за указанный период.

Кроме того, указанная запись о наличии у ФИО2 земельного участка могла быть составлена на основании правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов, а именно постановления главы Савинского сельского округа Гвардейского района и удостоверяться свидетельством о регистрации.

Согласно сообщению архивного отдела администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ в архивных документах исполкома Славинского сельского Совета народных депутатов с 1981 года по 1991 год и Славинской сельской администрации с 1992 по 2005 год отсутствуют сведения о предоставлении ФИО2 земельного участка расположенного по адресу: . Документы Славинского сельского Совета народных депутатов и его исполкома в архив на хранение не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, не могла явиться основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО2, поскольку отсутствуют правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы.

Соответственно регистрация права собственности ФИО2 на спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , вблизи дома №, на основании выписки из похозяйственной книги не могла являться основанием возникновения права собственности у ФИО2, в связи с чем, исковые требования администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании отсутствующим у ФИО2 права собственности на указанный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Исковые требования администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить.

Уточнить местоположение и установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 10020 кв.м., расположенного по адресу: в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и схемой расположения земельных участков, составленных кадастровым инженером Х.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 10020 кв.м., расположенного по адресу: , в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: , вблизи дома №

Исключить сведения об объекте недвижимости - земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , вблизи дома №, из Единого государственного реестра недвижимости, а также из сведений государственного кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись.

Копия верна:

Судья Н.В. Татаренкова

.

.

.

.

.

.

.