Дело № 2а-1541/2023

64RS0043-01-2023-001041-96

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Саратовской коллеги адвокатов «ШАНС», заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовской коллегии адвокатов «ШАНС» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Саратовская коллегия адвокатов «ШАНС» зарегистрирована Инспекцией МНС России по Волжскому району г.Саратова ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, учетный №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) Саратовской коллегии адвокатов «ШАНС»: 410028, <адрес>, оф.6, руководитель - ФИО1 ФИО7, организационная правовая форма организации - коллегия адвокатов. На основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в 2021 году проведена ревизия учетного дела организации. В ходе проведенной проверки Саратовской коллегии адвокатов «ШАНС» установлено, что организация не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации, и не представила в Управление отчетность за 2021 год, что является нарушением ст.32 Федерального закона №7-ФЗ. В соответствии п.4 ст.15, п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого его учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании. В соответствии с информацией, имеющейся в учетном деле Организации, учредителями организации являются ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9, ФИО3 ФИО10, ФИО4 ФИО11. Согласно сведениям, содержащимся в реестре адвокатов <адрес>, у ФИО3 ФИО12 прекращен статус адвоката решением адвокатской палаты от ДД.ММ.ГГГГ. Так же в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило письменное заявление от учредителя Организации ФИО1 ФИО16. в котором указано, что Организация с 2015 года не осуществляет деятельность, имущество у Организации отсутствует, по юридическому адресу не находится, иные члены организации отсутствуют, в связи с чем организация не может провести ликвидацию самостоятельно. ФИО2 ФИО13., ФИО4 ФИО14 ФИО1 ФИО15. осуществляют деятельность в других адвокатских образованиях. Таким образом, Организация не может продолжать свое существование с нарушениями п.4 ст.15, п.1 и 2 ст.22 Федерального закона №63-ФЗ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о ликвидации Саратовской коллегии адвокатов «ШАНС» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных возражений относительно заявленных требований не предоставил. При этом суд, с учетом разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предпринял исчерпывающие меры по извещению административного ответчика, в том числе по известным адресам руководящего органа и руководителя (учредителя) организации ФИО1 ФИО17.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки в суд не сообщил.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам о ликвидации, в том числе некоммерческой организации, регламентировано положениями главы 27 КАС РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одновременно, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с пунктом 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу п. 3 ст. 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Саратовская коллегия адвокатов «ШАНС» зарегистрирована Инспекцией МНС России по Волжскому <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №; юридический адрес организации: <адрес>, оф.6; руководитель организации - ФИО1 ФИО18; организация поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в 2021 году проведена ревизия учетного дела организации.

В ходе проведенной проверки Саратовской коллегии адвокатов «ШАНС» установлено, что организация не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации, и не представила в Управление отчетность за 2021 год, что является нарушением ст.32 Федерального закона №7-ФЗ.

В соответствии п.4 ст.15, п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Коллегия адвокатов является не коммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого его учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании.

В соответствии с информацией, имеющейся в учетном деле Организации, учредителями организации являются ФИО1 ФИО19, ФИО2 ФИО22, ФИО3 ФИО21, ФИО4 ФИО20.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре адвокатов <адрес>, у ФИО3 ФИО23 прекращен статус адвоката решением адвокатской палаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило письменное заявление от учредителя Организации ФИО1 ФИО27 в котором указано, что Организация с 2015 года не осуществляет деятельность, имущество у Организации отсутствует, по юридическому адресу не находится, иные члены организации отсутствуют, в связи с чем организация не может провести ликвидацию самостоятельно. ФИО2 ФИО24 ФИО4 ФИО25 ФИО1 ФИО26 осуществляют деятельность в других адвокатских образованиях.

Таким образом Организация не может продолжать свое существование с нарушениями п.4 ст.15, п.1 и 2 ст.22 Федерального закона №63-ФЗ

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской коллеги адвокатов «ШАНС», заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Саратовскую коллегию адвокатов «ШАНС», ОГРН №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Саратовской коллегии адвокатов «ШАНС», ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 27 апреля 2023 года.

Судья Ю.Ф. Магазенко