Решение по делу № 2А-743/2025 от 16.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.

УИД: 78RS0019-01-2024-003989-47

Дело 2а-743/2025 (2а-8149/2024) 13 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.,

при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным отказ межведомственной комиссии администрации Приморского района Санкт-Петербурга в согласовании проекта переустройства и перепланировки помещения по адресу <адрес>, кадастровый номер №, разработанного в 2023 году ООО Фирма «АРБИ» (Шифр 2023/10-8).

В качестве способа восстановления нарушенного права, просил возложить на административного ответчика обязанность согласовать проект переустройства и перепланировки вышеназванного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1, являющийся собственником квартиры общей площадью 72 кв.м., кадастровый номер №, расположенной на 7 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> обратился в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки указанной квартиры, предусматривающей, в числе прочего, демонтаж в наружной стене между кухней и лоджией оконного блока и части подоконного заполнения шириной 700 м. с сохранением горизонтальных габаритов проема, установку в образовавшийся проем оконно-дверного блока из стеклопакетов с сохранением существующей расстекловки фасада (высота глухого ограждения лоджии – 1,1 м., что выше демонтируемой части подоконного заполнения; существующий простенок на лоджии шириной 1,69 м. сохраняется).

Оспариваемым решением администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 14 декабря 2023 года № 13-23/мвк в согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещения в соответствии с представленным проектом (проектной документацией) отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что к заявлению не представлено решение собственников многоквартирного дома по вопросу согласования работ, затрагивающих общее имущество. Кроме того, указано на несоответствие представленной проектной документации требованиям пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и п. 2.6.2 распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 12 августа 2021 года № 735-р «Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме в Санкт-Петербурге», поскольку в техническом заключении о состоянии строительных конструкций отсутствуют схемы расположения элементов перекрытия; в представленных проектных решениях отсутствует подраздел «Конструктивные и объемно-планировочные решения».

По мнению административного истца, отказ по мотиву необходимости представления согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме является незаконным и необоснованным, поскольку согласие всех собственников дома на демонтаж подоконной части стены между кухней и лоджией, применительно к положениям статьи 290 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требовалось, устройство нового проема в стене многоквартирного дома не является уменьшением общего имущества.

В остальной части решение об отказе в согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещения не обжалуется.

Административный истец в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, направил в суд представителя по доверенности ФИО3, который требования административного иска поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований возражал, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.132-133).

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 246, пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, а также владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 раздела первого Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость.

С учетом технических особенностей этих конструкций ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе несущие стены, плиты балконов, лоджий отвечают основному признаку общего имущества, как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме, а соответственно, в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется по соглашению всех собственников помещений.

Как следует из проекта перепланировки и переустройства квартиры, выполненного ООО Фирма «АРБИ» ШИФР: 2023/210-8, представленного на согласование в районную администрацию, перепланировка квартиры административного истца предусматривает демонтаж оконного блока и части подоконного заполнения шириной 700 мм в наружной стене между лоджией и кухней, с сохранением горизонтальных габаритов проема; установку в образовавшийся проем оконно-дверного блока из стеклопакетов с сохранением существующей расстекловки фасада (л.д.41, 44).

Как следует из полученных в судебном заседании 13 февраля 2025 года показаний свидетеля Свидетель №1, выполнившего представленное в материалы дела стороной истца заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенное на основании постановления нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург ФИО5 о назначении комплексной строительно-технической экспертизы от 28 августа 2024 года 78 АВ 4931711, и сделавшего вывод о соответствии вышеназванного проекта переустройства и перепланировки требованиям строительных норм и правил, а также о том, что выполнением работ по демонтажу оконного блока и части подоконного заполнения с сохранением горизонтальных габаритов проема между кухней и лоджией с установкой оконно-дверного блока из стеклопакетов в заложенный проем, размер общего имущества не уменьшается (л.д.105-122), экспертное исследование производилось с осмотром квартиры. Как пояснил свидетель, планируемый к демонтажу подоконный элемент представляет собой монолитный железобетонный блок, и соответствующая конструкция, действительно, относится к общедомовому имуществу, однако уменьшение общего имущества демонтаж данного элемента не влечет, поскольку производится его замена на оконно-дверной блок.

Оснований полагать соответствующее заключение и выводы эксперта обоснованными, соответствующими нормам действующего законодательства, не имеется.

Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций несущие стены, плиты балконов и лоджий отвечают основному признаку общего имущества, как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме, а соответственно в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется по соглашению всех собственников помещений.

Наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома, обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих ту часть дома, внешней стеной которого она является.

В рассматриваемом случае лоджия площадью 7,1 кв.м. в состав общей площади квартиры административного истца не входит. Работы по перепланировке квартиры административного истца влекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного демонтажа наружной стены дома, являющейся ограждающей конструкцией.

В результате демонтажа подоконного заполнения внешней стены здания и устройства дверного проема для выхода на балкон через кухню, часть общего имущества (стена многоквартирного жилого дома) поступает в исключительное пользование административного истца, и выбывает таким образом из общего пользования остальных собственников помещений в многоквартирном доме, то есть фактически происходит уменьшение находящегося в общем пользовании общего имущества.

Вследствие изложенного, оснований полагать, что замена части наружной стены многоквартирного жилого дома оконно-дверным блоком не влечет уменьшение общего имущества в многоквартирном доме, не имеется.

В силу положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланируемому) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Однако согласие на это всех собственников помещений дома в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации административным истцом не получено.

При таком положении предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Решение в мотивированном виде составлено 16 октября 2025 года.