Решение по делу № 2А-342/2023 от 10.03.2023 - о признании незаконными и необоснованными, нарушающими права действия по воспрепятствованию в обжаловании определения суда, в ненаправлении судебной корреспонденции, обязании устранении нарушений.

УИД05RS0018-01-2022-002841-02

Дело №2а-342/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

10 марта 2023 г. г. Махачкала Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному иску ФИО2 ФИО1а к УФСИН России по РД, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконными и необоснованными, нарушающими права действия по воспрепятствованию в обжаловании определения суда, в ненаправлении судебной корреспонденции, обязании устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по РД, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконными и необоснованными, нарушающими права действия по воспрепятствованию в обжаловании определения суда, в ненаправлении судебной корреспонденции, обязании устранении нарушений,

Иск мотивирован тем, что в производстве Кировского районного суда г.Махачкалы рассматривается его гражданское дело №2-1551\2022 в рамках которого ответчиком выступает ФСИН России и УФСИН России по РД.

Согласно письму врио председателя суда Гадисова Г.М. от 12.07.2022 года №10445 в его адрес было направлено определение судьи Магомедова Я.Р. ото 02.03.2022 года(ШПИ 800 898 70 315083) об отмене заочного решения по делу.

В нарушении требований п.57 приказа МЮ РФ №295 от 16.12.2016 и его прав на защиту, доступ к правосудию, судебную и государственную защиту гарантированную ему статьями 2,17-19,45, 46, ч.1 ст.47, ч.1 ст.52,ст.53, 55, 123 ч.3 Конституции РФ, административные ответчики неправомерно воспрепятствовали ему в обжаловании определения судьи Магомедова Я.Р. от 02.03.2022 года в установленном порядке по его новому месту содержания в ФКУ ИК-24 г.Камышин.

По настоящее время данное определение суда неправомерно не направляется ему, что лишает его возможности реализации комплекса его конституционных прав, причем это делается администрацией ФКУ ИК-13 г.Энгельс злонамеренно и по указанию(негласному) руководства УФСИН России по РД, с целью воспрепятствования ему обжалованию данного судебного акта, которым было неправомерно отменено состоявшиеся в его пользу заочное решение суда от 25.01.2022 года(ему было присуждено 40 000 рублей).

По изложенным документам подтверждается факт направления ему определения суда от 02.03.2022 года и его получении административным ответчиком ФКУ ИК-13 г.Энгельс при этом в силу ст.226 КАС РФ бремя доказывания факта вручения ему на руки и направления ему в ИК -24 этого судебного определения ложится на ФКУ ИК-13 г.Энгельс с учетом что в материалах его личного дела находящегося в ОСУ ФКУ ИК-24, нет документов и отметок о получении в ФКУ ИК-13 г.Энгельс указанной судебной корреспонденции за ШПИ 800 898 70 315083.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и необоснованными, нарушающими его права действия административных ответчиком УФСИН России по РД и ФКУ Ик-13 УФСИН России по РД выразившиеся в воспрепятствовании ему в обжаловании определения Кировского райсуда г.Махачкалы от 02.03.2022 года по делу №2-1551\2022, в ненаправлении ему судебной корреспонденции шпи 800 898 70 315083 в ФКУ Ик-24 г.Камышин, обязать ответчика ФКУ ИК-13 г.Энгельс устранить все нарушения.

Административный истец ФИО2 содержащийся в ФКУ ИК-24 г.Камышина, ходатайствующий об обеспечении его участия в судебном заседании посредством системы ВКС, в настоящее время находится и участвует в СВО на Украине по устному сообщению Верховного суда РД.

Письменных сведений и сообщений от ФИО2 подтверждающий данный факт суду не представлено, ввиду чего оснований приостанавливать производства не имеется.

Административный истец ФИО2 извещен судом по последнему известному адресу в ФКУ ИК-24 г.Камышин, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в упрощенном(письменном) порядке, не приостанавливать производство по делу, в целях соблюдения разумных сроков рассмотрения дела.

Ответчики представитель УФСИН России по РД, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд также не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, в упрощенном(письменном)порядке, согласно ч.7 ст.150, ч.2 ст.289, п.4 ч.1 ст.291 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом, стороны надлежащим образом извещенные в суд не явились.

Согласно письменным возражениям ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, следует, что с иском ФИО2 они не согласны, просят в его удовлетворении отказать, так как 10.03.2022 года Кировским районным судом г.Махачкалы направлена судебная корреспонденция адресованная ФИО2 посредством почты России в форме заказного письма(почтовый идентификатор 80089870315083) 14.03.2022 года судебная корреспонденция доставлена в ФКУ ИК-13, 15.03.2022 года зарегистрирована в журнале учета входящих несекретных документов №396-2017.

Судебная корреспонденция поступившая из Кировского районного суда г.Махачкалы РД адресованная ФИО2 не подвергалась цензуре в соответствии с ч.2 ст.91 УИК РФ. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что корреспонденция Кировского районного суда г.Махачкалы РД, адресованная ФИО2 сотрудниками учреждения не вскрывалась и цензуре не подлежала.

29.12.2021 года ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., убыл из ФКУ ИК-13 в распоряжение в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> в соответствии с п.57 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №296 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» письма поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета», сотрудниками ФКУ ИК-13 17.03.2022 года по средствам системы электронного документооборот, почтой России направлены закрытые письма в адрес ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области(исх.№66\9\7-658), что подтверждается реестром отправленной корреспонденции.

Исследовав письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.(ч.2)

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

Согласно материалам дела 29.12.2021года ФИО2 содержащийся в ФКУ ИК-13, убыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно возражениям ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области и представленным доказательствам, следует, что, полученное 14.03.2022 года входящая несекретное корреспонденция №296-2017 из Кировского районного суда <адрес>, адресованная ФИО2 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота, почтой России направлена в адрес ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области(исх.№66\9\70658), что подтверждается реестром отправленной корреспонденции.

Согласно сведениям системы ГАС Правосудие, гражданское дело №2-1551\2022 года, по иску ФИО2 к УФСИН России по РД, ФСИН России, Министерству финансов РФ о возмещении морального вреда, рассмотренному судьей Кировского районного суда г.Махачкалы Магомедовым Я.Р., находится с 13.10.2022 года в Верховном суде РД по частным жалобам ФИО2 от 18.07.29022 года, 24.08.2022 года, по апелляционной жалобе ФИО2 от 14.09.2022 года.

Таким образом, действиями ответчиков УФСИН России по РД, ФКУ ИК-13 УФСИН России по РД, незаконных действий по воспрепятствованию обжалования судебных постановлений, направляемых из Кировского районного суда г.Махачкалы осужденному ФИО2 не установлено.

В части требований УФСИН России по РД не указано в чем заключаются незаконные действия ответчика, какими действиями и решениями выражены.

В связи с неустановлением судом незаконных действий ответчика, не имеется и оснований для удовлетворения иска, и обязании устранения нарушений прав истца.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ,п.4 ч.1 ст. 291 суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО1а к УФСИН России по РД, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконными и необоснованными, нарушающими права действия по воспрепятствованию в обжаловании определения суда, в ненаправлении судебной корреспонденции, обязании устранении нарушений – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).

Судья А.Ч.Абдулгамидова