Решение по делу № 2-1600/2020 от 06.10.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении пенсии.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2022 года.

Дело № 2-1600/2020

66RS0020-01-2022-001797-48

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 при секретаре судебного заседания Куанбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Белоярский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области № 944533/19 от 23.10.2019 об отказе в установлении истцу пенсии, обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с 25.09.1986 по 28.02.1989 патронажной медсестрой райполиклиники Нишанской Центральной районной больницы Республики Узбекистан (2 года 05 месяцев 06 дней), с 01.03.1989 по 31.12.1995 и с 01.08.1995 по 16.09.1998 патронажной медсестрой поликлиники «Нуристан» Нишанской центральной районной больницы Республики Узбекистан (09 лет 06 мес. 17 дней), с 11.08.1999 по 23.12.1999 медсестрой медицинского взвода войсковой части 08579 Республики Узбекистан ( 04 мес. 14 дней), с 17.09.2007 по 12.10.2007 - нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней), с 16.05.2012 по 12.06.2012 - нахождение на курсах повышения квалификации (28 дней), с 29.05.2017 по 23.06.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней), признать за ней право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 10.07.2019.

В обосновании иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста истец 10.07.2019 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», Решением ответчика № 944533/19 от 23.10.2019 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что ответчиком не зачтены периоды работ, составляющие требуемый и необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Всего ее стаж составляет 30 лет 01 месяц 06 дней в календарном исчислении и 30 лет 10 месяцев 17 дней с учетом стажа в льготном исчислении. Истец имеет смешанный стаж, проходивший как в сельской местности, так и в городе, следовательно, по ее мнению, стаж в сельской местности с 24.06.2002 по 08.12.2002 постовой медсестрой в терапевтическом отделении МУЗ Белоярская ЦРБ и с 09.12.2002 по 15.07.2005 участковой медсестрой поликлиники Белоярской ЦРБ подлежит исчислению из расчета один год за один год и три месяца, таким образом, ее стаж работы в Белоярской ЦРБ должен быть засчитан из расчета 3 года 10 месяцев 04 дня. Также полагает, что в ее специальный трудовой стаж должны быть засчитаны период работы на территории иностранного государства-Республики Узбекистан, поскольку трудовая деятельность в указанный спорный период осуществлялась истцом на территории государства- участника Соглашения от 13.03.1992. Полагает, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии должны быть включены периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации, поскольку курсы проходили в период осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья в медицинских организациях, с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Все спорные периоды содержаться в ее трудовой книжке, а также подтверждаются уточняющими и архивными справками.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и ее представитель - ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.08.2022 (л.д.108) заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, доводы, изложенные в иске, подтвердили, на удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явилась, уведомлены о дате и времени слушания дела надлежащим образом и в срок, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области исковые требования ФИО1 не признает, возражает против их удовлетворения. Полагает, что периоды работы истца с 25.09.1986 по 16.09.1998 медицинской сестрой в Нишанской центральной районной больнице, в том числе периоды отпусков по уходу за ребенком 17.04.1987 и 26.03.1995, период с 11.08.1999 по 23.12.1999 медсестрой медицинского взвода войсковой части 08579 Республики Узбекистан не подлежат включению в стаж истца, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку для приобретения данного права категориям граждан, осуществляющих работу в странах СНГ по определенной специальности, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж, а не льготный на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах. Управлением ПФР в Белоярском районе были направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан о предоставлении справок, уточняющих характер работы истца 11.07.2019 (повторно 14.08.2019), сведения в пенсионный фонд не поступили в связи с чем, не представляется возможным установить характер работы истца с особыми условиями труда. Период работы с 11.08.1999 по 23.12.1999 медсестрой медицинского взвода войсковой части 08579 Республики Узбекистан не записан в трудовой книжке истца. Кроме того, как указано в отзыве, истцом не предоставлены документы, подтверждающие сведения о выполнении предусмотренной законом нормы рабочего времени, что не дает возможности оценить ее продолжительность. В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательством определена единственная организационно-правовая форма- «учреждение здравоохранения», при этом в справках, предоставленных истцом, не усматривается организационно-правовая форма учреждения и их отношение к учреждениям здравоохранения. Таким образом, по мнению ответчика, деятельность врачебного и среднего медицинского персонала в организациях, не отнесенных к числу учреждений, не дает права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. Также, отсутствие медицинского стажа истца подтверждается сведениями с лицевого счета, согласно которым за период работы в Узбекистане за истца уплачивались страховые взносы, где отсутствует отметка о медицинском стаже. Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионном фонде РФ отсутствует. Периоды прохождения курсов повышения квалификации по мнению ответчика не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж истца, так как они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета реквизитом «особые условия», указанные периоды работы проходили вне рабочего места, истец не выполняла обязанности, предусмотренные Перечнем работы, дающим право на льготное исчисление стажа. На дату обращения за назначением пенсии 10.07.2019 стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 18 лет 03 месяца 17 дней при необходимом 30 лет, следовательно, решение об отказе в назначении пенсии принято законно, оснований для его отмены нет. Не согласны с требованием истца о взыскании судебных расходов, полагают, что сумма расходов, взыскиваемая с ответчика, должна соответствовать критериям разумности и подлежит уменьшению (л.д.92-95).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если отработано на соответствующих работах не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от дата N 464, право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом суд исходит из того, что в ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в данном случае действовавший в спорный период до дата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 10.07.2019 обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Решением ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области от 23.10.2019 № 944533/19 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2019 в виде отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 с. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. (л.д.21-22).

В специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не вошли следующие периоды:

-с 25.09.1986 по 25.03.1995, с 27.09.1996 по 16.09.1998 медицинской сестрой в Нишанской центральной районной больнице в связи с отсутствием утоняющих о характере работы справок из республики Узбекистан, отсутствием информации в какой местности протекала трудовая деятельность, с 11.08.1999 по 23.12.1999 медсестрой медицинского взвода войсковой части 08579 Республики Узбекистан, с 17.09.2007 по 12.10.2007-нахождение на курсах повышения квалификации, с 16.05.2012 по 12.06.2012-нахождение на курсах повышения квалификации, с 29.05.2017 по 23.06.2017- нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2004 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды с 25.09.1986 по 28.02.1989 патронажной медсестрой райполиклиники Нишанской Центральной районной больницы Республики Узбекистан (2 года 05 месяцев 06 дней), с 01.03.1989 по 31.12.1995 и с 01.08.1995 по 16.09.1998 патронажной медсестрой поликлиники «Нуристан» Нишанской центральной районной больницы Республики Узбекистан (09 лет 06 мес. 17 дней) подтверждаются трудовой книжкой истца АТ-IV № 9836063 (л.д.24-30).

Период работы с 11.08.1999 по 23.12.1999 медсестрой медицинского взвода войсковой части 08579 Республики Узбекистан (04 мес. 14 дней) подтверждается трудовой книжкой истца ГТ-I № 6830421 (л.д.31-33).

Кроме того, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 по 12.10.2007, с 16.05.2012 по 12.06.2012, с 29.05.2017 по 23.06.2017.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Согласно уточняющей справке ФБУЗ Медико-санитарная часть № 32 (л.д.34) ФИО1 с 26.02.2016 по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении стационара. За период работы находилась на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с сохранением места работы (должности) и среднего заработка с 29.05.2017 по 23.06.20217.

Как следует из справки МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения Екатеринбурга» (л.д.35) ФИО1 работала в МУ «Центральная городская больница № 7 г.Екатеринбурга в должности медицинской сестры постовой кардиологического отделения с 14.11.2005 по 17.02.2016.В лицевых счетах за 2005-2016, тарификационных списках за 2006-2016, в личной карточке ФИО1 значится в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения. За время работы в МУ «ЦГБ № 7» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 17.09.2007 по 12.10.2007 (Приказ от 28.08.2007 № 203-к), с 16.05.2012 по 12.06.2012 (приказ от 18.05.2012 № 151-к).

Таким образом, судом устанавливается, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стана периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

То есть, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 13.08.1985.

периоды работы истца, согласно записей в трудовой книжке с 25.09.1986 по 28.02.1989, с 01.03.1989 по 31.12.1995 и с 01.08.1995 по 16.09.1998, с 11.08.1999 по 23.12.1999 имели место на территории Республики Узбекистан.

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13.03.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно справке от 27.02.2018 ФИО1 работала с 25.09.1986 по 16.09.1998 медицинской сестрой для детей районной поликлиники Нишанской Центральной районной больницы Республики Узбекистан (л.д.43).

Архивной справкой от 27.06.2019 № 130-Б подтверждаются сведения о заработной плате и суммах начисленных страховых взносов Барсуковой за период ее работы в Нишанской ЦРБ с 1987 по 1992 годы ( л.д.39-42).

Как следует из информационного письма ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 26.08.2022 исх. 107865 в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 зачтен период работы ФИО1 с 24.06.2002 по 15.07.2005 в МУЗ Белоярской ЦРБ с учетом работы в сельской местности итого 03 года 09 месяцев 28 дней (л.д.61). стаж на соответствующих видах работ на день обращения за установлением пенсии 10.07.2019 с учетом включения спорных периодов деятельности составит 30 лет 10 месяцев 03 дня.

Исходя из изложенного, суд полагает, что истец в спорные периоды с 25.09.1986 по 28.02.1989, с 01.03.1989 по 31.12.1995, с 01.08.1995 по 16.09.1998 работала в учреждениях, предусмотренных разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, у истца имеется необходимый медицинский стаж продолжительностью 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы, в связи с чем, суд, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд 10.07.2019 следовательно, трудовая пенсия досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» должна быть назначена ей с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, установленный в ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Согласно ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО1 заявлено ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. (л.д.110).

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

С учетом предмета спора, объема оказанных юридических услуг, характера, обстоятельств и сложности дела, в том числе специфики и субъектного состава спора, количества и продолжительности судебных заседаний, в которых обеспечено участие представителей истца, продолжительности рассмотрения дела, результат рассмотрения, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные расходы подлежат взысканию в полном объеме в размере, указанное восстановит баланс интересов между сторонами рассмотренного спора, а также согласуется с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., которые подтверждены договором на оказание юридических услуг № 413 от 04.08.2022 (л.д.111), квитанцией от 04.02.2022 (л.д. 112).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 23.10.2019 № 944533/19 об отказе в установлении пенсии ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в трудовой стаж ФИО1, <дата> года рождения на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

-с 25.09.1986 по 28.02.1989 патронажной медсестрой райполиклиники Нишанской Центральной районной больницы Республики Узбекистан (2 года 05 месяцев 06 дней);

-с 01.03.1989 по 31.12.1995 и с 01.08.1995 по 16.09.1998 патронажной медсестрой поликлиники «Нуристан» Нишанской центральной районной больницы Республики Узбекистан (09 лет 06 мес. 17 дней);

-с 11.08.1999 по 23.12.1999 медсестрой медицинского взвода войсковой части 08579 Республики Узбекистан (04 мес. 14 дней);

-с 17.09.2007 по 12.10.2007-нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней);

-с 16.05.2012 по 12.06.2012-нахождение на курсах повышения квалификации (28 дней);

-с 29.05.2017 по 23.06.2017- нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней).

Признать за ФИО1, <дата> года рождения право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июля 2019 года.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1, <дата> года рождения, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд.

Председательствующий подпись Т.А. Соловьева