Судья Лиджиев С.В. дело № 33а-713/2023

№ 2а-193/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 15 августа 2023г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Кутлановой Л.М.,

судей Буджаевой С.А. и Панасенко Г.В.,

при секретаре Китаеве Д.А.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении ФИО1 по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 19 июля 2023г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Кутлановой Л.М., судебная коллегия

установил а:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 25 июня 2020г в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, за что осужден приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2021 года по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением положений ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 70 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортными средствами сроком на 2 (два) года. В отношении ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющему непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», надлежит установить административный надзор. Просил установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 19 июля 2023г. административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2021 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 1 июня 2021г.), со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, избранного и являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 вечера до 6.00 часов утра следующего дня; запрет выезда за пределы территории муниципального образования <Данные изъяты>; обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение Яшкульского районного суда от 19 июля 2023 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд 1 инстанции. Указывает на нарушение административным истцом положений статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, выразившееся в отсутствии в административном исковом заявлении даты внесения подписи административным истцом. Кроме того, считает, что административным истцом не соблюдены сроки подачи в суд административного искового заявления, предусмотренные п. 7 ст. 270 КАС РФ (не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания наказания в виде лишения свободы). По мнению ФИО1, изложенное свидетельствует о незаконности вынесенного судом решения.

В судебном заседании прокурором Лиджиевой В.П. дано заключение о необходимости изменения решения суда в части срока административного надзора и указания в резолютивной части решения даты окончания установленного срока административного надзора.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по РК, от участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции отказался, что подтверждается имеющейся в административном деле распиской осужденного от 10 августа 2023г.

Представитель административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором, что, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является безусловным основанием к установлению ему административного надзора вновь, независимо от оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 октября 2017 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 166 УК РФ, с применением положений ч. 2 ст. 69, ч.ч. 4, 5 ст. 69 УК РФ, при рецидиве преступлений к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание в виде лишения свободы по указанному приговору отбыто ФИО1 22 октября 2020 года.

Решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 25 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил умышленные преступления, за что осужден приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2021 года по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением положений ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 70 УК РФ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 1 июня 2021 года) к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортными средствами сроком на 2 года.

Учитывая, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет в отношении ФИО1 является законным и обоснованным.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данные о его личности и поведении, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении соответствующих административных ограничений в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального Закона, на срок, установленный законодательством российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 47 УК РФ в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, года и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Учитывая, что ФИО1 подлежит освобождению по отбытию наказания в виде лишения свободы 17 августа 2023 года, соответственно с этого момента начинает исчисляться двухлетний срок дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортными средствами, а затем восьмилетний срок, установленный законом для погашения судимости.

Таким образом, срок погашения судимости административного ответчика по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2021 года – 17 августа 2033 года.

Таким образом, в резолютивную часть решения необходимо внести соответствующие редакционные изменения в части срока административного надзора, указав дату окончания срока административного надзора – 17 августа 2033 года, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению, ввиду нарушения судом норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении административным истцом положений статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, выразившемся в отсутствии даты подписания административного искового заявления, не могут быть приняты во внимание, поскольку несоблюдение указанной нормы закона не свидетельствует о нарушении прав участвующих в деле лиц и незаконности судебного решения. Кроме того, следует учесть, что в сопроводительном письме о направлении административного искового заявления в суд, подписанном начальником ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по РК <Данные изъяты>, указана дата направления данного заявления в Яшкульский районный суд РК – 6 июля 2023г.

Доводы жалобы о нарушении административным истцом срока направления административного искового заявления в суд, не являются основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку, в силу части 9 ст. 270 КАС РФ, несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления, а также отказа в его удовлетворении. Ввиду нарушения административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, судом первой инстанции в адрес ФКУ «ИК-2» УФСИН России по РК вынесено частное определение.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 19 июля 2023г. по делу № 2а-193/2023 изменить в части срока административного надзора:

- абзац второй резолютивной части решения после слов «… от 1 июня 2021 г.)» дополнить словами: «, то есть до 17 августа 2033 г.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу административного ответчика оставить без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г.Краснодаре в течение шести месяцев со дня его принятия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий

Л.М. Кутланова

Судьи

С.А.Буджаева

Г.В.Панасенко

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 августа 2023 года.