Дело № 2а-1101/2023
74RS0031-01-2023-000561-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.,
при секретаре Уразмановой К.Ш.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Магнитогорска Челябинской области, исполняющему обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Магнитогорска Челябинской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, оформленного письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Магнитогорска Челябинской области, исполняющему обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Магнитогорска Челябинской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, оформленного письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, указывая что, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке. <дата обезличена> обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> (стр.) на основании пп.9, п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Ответом от <дата обезличена> за исх. <номер обезличен> в предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что построенный жилой дом, по мнению административного ответчика, не соответствует параметрам разрешения на строительство от <дата обезличена> <номер обезличен>, отвечает признакам самовольной постройки. Считает данный отказ незаконным, поскольку разрешение на строительство от <дата обезличена> <номер обезличен> административному истцу не выдавалось и ему неизвестно о существовании данного разрешения. Право аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> было приобретено предыдущим арендатором на основании договора от <дата обезличена> уступки прав и обязанностей по договору аренды <номер обезличен>/ф от <дата обезличена>. Никакого объекта недвижимости на момент заключения данного договора на участке не существовало, предыдущий арендатор принял решение построить на этом участке жилой дом. Доводы административного ответчика о необходимости направления в его адрес уведомления об изменении параметров планируемого строительства индивидуального жилого дома не основаны на законе, а предусмотренной законом обязанности построить объект, указанный в разрешении на строительство от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданном одному из предыдущих арендаторов участка, на него не возложено. <дата обезличена> договор аренды земельного участка <номер обезличен>/ф от <дата обезличена> был расторгнут сторонами путем подписания соглашения о расторжении. Постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области <номер обезличен>-п от <дата обезличена> жилому дому был присвоен почтовый адрес. У административного ответчика при принятии решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов отсутствовали законные основания. Просит признать незаконным отказ администрации г. Магнитогорска Челябинской области в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, направленный письмом от <дата обезличена> исх. <номер обезличен>; возложить обязанность на административного ответчика предоставить административному истцу в аренду на 49 лет указанный земельный участок на основании заявления от <дата обезличена>.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика, администрации г.Магнитогорска, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, представила возражение на административные исковые требования, из которых следует, что заявленные требования администрация г. Магнитогорска не признает, считает, что отказ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка соответствует закону по следующим основаниям. <дата обезличена> на основании Постановления <номер обезличен>-П от <дата обезличена> между администрацией г. Магнитогорска и <ФИО>3 был заключен договор <номер обезличен>/ф аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент подготовки постановления администрации города Магнитогорска от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «Об утверждении разрешения на строительство от <дата обезличена> <номер обезличен>», разрешение на строительство представляло собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с указанным разрешением на строительство площадь жилого дома составляет 240 кв.м., этажность - 2 этажа. <дата обезличена> между администрацией г. Магнитогорска и <ФИО>1 было заключено Дополнительное соглашение к договору <номер обезличен>/ф аренды спорного земельного участка. <дата обезличена> между <ФИО>1 и ФИО1, действовавшим от имени <ФИО>2, заключен Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды. <дата обезличена> на основании Постановления <номер обезличен>-П от <дата обезличена>, между администрацией г. Магнитогорска и ФИО1, действовавшим от имени <ФИО>2, заключено Соглашение о расторжении договора от <дата обезличена> <номер обезличен>/ф аренды земельного участка. <дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением о принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> на праве аренды на срок 49 лет без проведения торгов в соответствие с пп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. <дата обезличена> письмом <номер обезличен> заявителю было отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка. <дата обезличена> старшим инспектором управления архитектуры и градостроительства было проведено обследование спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1,126 кв.м, в ходе обследования установлено, что на данном земельном участке расположен жилой дом площадью 36 кв.м. Также, на земельном участке расположены строительные материалы. Участок огорожен забором, доступ ограничен. Данный факт подтверждается актом обследования <номер обезличен>. <дата обезличена> было проведено повторное обследование спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке расположен жилой дом площадью 36.0 кв.м., находящийся в собственности у ФИО1 <дата обезличена> было проведено повторное обследование спорного земельного участка, согласно которому актом <номер обезличен> установлено, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, площадью 36,0 кв.м., фактически при актуальном осмотре объект представляет собой - капитальное строение на железобетонном фундаменте, возведены стены из шлакоблочного камня, установлена входная дверь, участок частично огорожен забором, доступ на участок свободный. В настоящее время строительство не ведется, строительная техника отсутствует. Согласно выписке из ЕГРН от <дата обезличена> собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, является ФИО1 Уведомление об изменении параметров планируемого строительства индивидуального жилого дома от административного истца не поступало. В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, не соответствующий информации, указанной в разрешении на строительство, обладает признаками самовольной постройки. По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.6, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса РФ, в их системном толковании, размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования. Учитывая пропорциональную зависимость площади земельного участка от находящегося на нем объекта, на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> согласно разрешения на строительство должен был быть расположен объект площадью 240 кв.м. Соответственно, при площади объекта 36 кв.м площадь земельного участка должна составлять около 169 кв.м. Согласно предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, принятым для зоны Ж-4 (Правила землепользования и застройки г. Магнитогорска, утвержденные Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 17 сентября 2008 №125), минимальный размер земельного участка для размещения отдельно стоящего односемейного дома составляет 400 кв.м. Размер образуемых в результате разделения земельных участков не может быть меньше минимально установленного для земель соответствующего целевого назначения. Имеющееся здание на спорном земельном участке не соответствует параметрам индивидуального жилого строения. Следовательно, в результате рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка на 49 лет без проведения торгов, администрацией г. Магнитогорска был установлен факт наличия на спорном земельном участке объекта, обладающего признаками самовольной постройки, факт несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка относительно площади расположенного на нем объекта недвижимости, в связи с чем было принято в отказе предоставления муниципальной услуги. Администрация считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации г. Магнитогорска отказать в полном объеме.
Административный ответчик и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Магнитогорска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела были извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, просит рассмотреть дело без ее участия.
Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер: <номер обезличен>, что подтверждается выписками ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 16-18,27,110,186-192).
Согласно выписке ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок, расположен по адресу: <адрес обезличен> (стр.) с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1126 (л.д.110-111,193-199).
<дата обезличена>, <дата обезличена> административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> (стр.) (л.д.42,116-117).
<дата обезличена> администрацией города Магнитогорска Челябинской области за исх. <номер обезличен> в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что построенный жилой дом, по мнению административного ответчика, не соответствует параметрам разрешения на строительство от <дата обезличена> <номер обезличен>, отвечает признакам самовольной постройки (л.д. 19-22).
Постановлением администрации г. Магнитогорска <номер обезличен>-П от <дата обезличена> <ФИО>3 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью <номер обезличен> кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> (стр) (л.д.31,89).
<дата обезличена> на основании постановления <номер обезличен>-П от <дата обезличена> между администрацией г. Магнитогорска и <ФИО>3 был заключен договор <номер обезличен>/ф аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д.28-30,90-95).
<дата обезличена> администрацией города Магнитогорска выдано разрешение на строительство <номер обезличен>, дающее застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства площадью жилого дома 240 кв.м., этажность - 2 этажа (л.д.40,96).
<дата обезличена> администрацией города Магнитогорска вынесено постановление <номер обезличен>-П «Об утверждении разрешения на строительство от <дата обезличена> <номер обезличен>» (л.д.40 оборот,97).
<дата обезличена> между администрацией г. Магнитогорска и <ФИО>1 было заключено дополнительное соглашение к договору <номер обезличен>/ф аренды спорного земельного участка (л.д.32-34,98-105).
<дата обезличена> между <ФИО>1 и ФИО1, действовавшим от имени <ФИО>2, заключен Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды (л.д.13-15,38-39,106-108).
<дата обезличена> ФИО1 подано заявление главе города Магнитогорска о прекращении права по договору арены земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д.41,43,109).
Постановлением администрации г. Магнитогорска <номер обезличен>-П от <дата обезличена> постановление администрации города от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О предоставлении в аренду <ФИО>3 земельного участка» признано утратившим силу. Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города оформить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от <дата обезличена> <номер обезличен>/ф (л.д.37,41,113).
Постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области <номер обезличен>-п от <дата обезличена> жилому дому был присвоен почтовый адрес (л.д.11-12).
<дата обезличена> на основании Постановления <номер обезличен>-П от <дата обезличена>, между администрацией г. Магнитогорска и ФИО1, действовавшим от имени <ФИО>2, заключено Соглашение о расторжении договора от <дата обезличена> <номер обезличен>/ф аренды земельного участка (л.д.35-36,114-115).
<дата обезличена> старшим инспектором управления архитектуры и градостроительства было проведено обследование спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1,126 кв.м, в ходе обследования установлено, что на данном земельном участке расположен жилой дом площадью 36 кв.м. Также, на земельном участке расположены строительные материалы. Участок огорожен забором, доступ ограничен, что подтверждается актом обследования <номер обезличен> (л.д.44-49,119-120).
<дата обезличена> было проведено повторное обследование спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке расположен жилой дом площадью 36.0 кв.м., находящийся в собственности у ФИО1, о чем составлен акт <номер обезличен> (л.д.50-58,121-127).
<дата обезличена> за <номер обезличен> администрацией г. Магнитогорска Челябинской области дан ответ на заявление от <дата обезличена> <номер обезличен> о том, что предоставление земельного участка в аренду не представляется возможным (л.д.59-61, 128-131).
<дата обезличена> прокурором <данные изъяты> главе города Магнитогорска выставлено требование о предоставлении информации в связи проведением прокурорской проверки (л.д.62,132-133).
<дата обезличена> главой города Магнитогорска прокурору <данные изъяты> направлена информация по вопросу о предоставлении земельного участка (л.д.63,134-135).
<дата обезличена> и.о. прокурора <данные изъяты> вынесено представление главе города Магнитогорска об устранении нарушений ФЗ от 27 июля 2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Земельного кодекса РФ (л.д.136-138).
<дата обезличена> заместителем прокурора <данные изъяты> ФИО1 дан ответ о том, что доводы его обращения об отсутствии правовых оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги нашли подтверждение, прокуратурой в адрес администрации вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.64-65,146-148).
<дата обезличена> администрацией г. Магнитогорска рассмотрено представление прокурора, принято решение подготовить ответ прокурору, довести до сведения сотрудников управления разъяснения о качестве оформления итоговых документов, организовать работу по привлечению к дисциплинарной ответственности специалиста УАиГ, ответственного за предоставление муниципальной услуги, что зафиксировано в протоколе <номер обезличен> (л.д.139-140).
<дата обезличена> главой города подготовлен ответ прокурору о рассмотрении представления прокурора (л.д.141).
<дата обезличена> ФИО1 обратился с заявлением о принятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> на праве аренды на срок 49 лет без проведения торгов в соответствие с пп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 42, 66-67, 142-145).
<дата обезличена> было проведено повторное обследование спорного земельного участка, согласно которому актом <номер обезличен> установлено, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, площадью 36,0 кв.м, фактически при актуальном осмотре объект представляет собой - капитальное строение на железобетонном фундаменте, возведены стены из шлакоблочного камня, установлена входная дверь, участок частично огорожен забором, доступ на участок свободный. В настоящее время строительство не ведется, строительная техника отсутствует (л.д.154-158).
<дата обезличена> письмом <номер обезличен> заявителю было отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка (л.д.173-176).
<дата обезличена> ФИО1 подано заявление в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска Челябинской области о рассмотрении возможности продажи земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д.75).
<дата обезличена> за <номер обезличен> ФИО1 управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска Челябинской области дан ответ о том, что для рассмотрения возможности продажи земельного участка он вправе выполнить раздел земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1126 кв.м в целях образования из него земельного участка с площадью 400 кв.м для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д.68-69).
<дата обезличена> за вх<номер обезличен> поступило заявление ФИО1, в котором он просит принять меры по заключению договора арены земельного участка земельного участка между ФИО1 и администрацией города Магнитогорска (л.д.74).
<дата обезличена> за <номер обезличен> ФИО1 администрацией г.Магнитогорска Челябинской области дан ответ о том, что для рассмотрения возможности продажи земельного участка он вправе выполнить раздел земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1126 кв.м в целях образования из него земельного участка с площадью 400 кв.м (согласно полученной пропорциональной зависимости площадь участка должна быть около 169 кв. м, но не может быть меньше минимально допустимой) для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д.70-72).
Между тем с оспариваемым решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, оформленного письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, суд согласиться не может по следующим основаниям.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрен исключительный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 статьи 39.20 ЗК РФ).
Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6 статьи 39.20 ЗК РФ).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, послужил акт осмотра <номер обезличен> от <дата обезличена>, в котором указано, что на земельном участке расположен объект недвижимости, несоответствующий заявленным в разрешении на строительство параметрам площади объекта и месту его размещения на земельном участке.
Согласно выпискам из ЕГРН, собственником жилого дома площадью 36 кв.м., расположенном по адресу: <адрес обезличен>, то есть на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1,126 кв.м., является ФИО1
Как утверждает административный истец в судебном заседании, если администрация заключит с ним договор то, он планирует реконструировать участок, увеличить площадь и использовать полностью участок, есть и другие строения, 11 соток земли не так много, соответственно сделать еще и подъездные пути.
В данном случае суд соглашается с доводами административного истца о том, что приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в аренду или собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждено наличие у административного истца зарегистрированных прав на жилое здание, расположенном на спором земельном участке, что в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ свидетельствует о наличии у него исключительного права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду.
Обстоятельство того, что объект недвижимости, как несоответствующий заявленным в разрешении на строительство параметрам площади объекта и месту его размещения на земельном участке, не имеет правового значения и влияет на исключительные полномочия собственника, определенные пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, оформленного письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Магнитогорска Челябинской области ФИО2
На административного ответчика Администрацию города Магнитогорска Челябинской области необходимо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от <дата обезличена> о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 к Администрации города Магнитогорска Челябинской области, исполняющему обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Магнитогорска Челябинской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, оформленного письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, оформленного письмом <номер обезличен> от <дата обезличена>, исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Магнитогорска Челябинской области ФИО2
Возложить на Администрацию города Магнитогорска Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата обезличена> о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.