Дело № (47RS0№-89)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года <адрес>
Всеволожский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Витер Л.В.
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 к Администрации МО «Муринское городское поселение» о признании права собственности на нежилое помещение
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Муринское городское поселение», в котором просит признать право собственности истца на нежилое помещение – здание магазина площадью 499,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, 2-я линия, <адрес>, указав в решении, что оно является основанием для внесения сведений в ЕГРН и постановки на кадастровый учет.
В обоснование требований указано, что истцу на праве общей собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0712006:156 площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, 2-я линия, <адрес>, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения предприятий розничной торговли (магазинов, павильонов).
На указанном участке возведено здание магазина площадью 499,2 кв.м., строительство которого начато предыдущим собственником земельного участка. Завершение строительства осуществлено в 2021 году без нарушения целевого использования земельного участка согласно Правил землепользования и застройки территории Муринского городского поселения от 2014 года.
Истец указывает, что согласно заключения специалиста, постройка не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим, строительным и противопожарным нормам и правилам.
Ссылаясь на ст.ст.222, 263 ГК РФ, ст.40 Земельного кодекса РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал, исковое заявление просил удовлетворить.
Представитель ответчика явился, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном виде.
3-е лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.
Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Из материалов дела следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым 47:07:0712006:156 площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, 2-я линия, <адрес>, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения предприятий розничной торговли (магазинов, павильонов).
Согласно заключения кадастрового инженера и выписки из ЕГРН следует, что на указанном земельном участке существовал объект недвижимости - жилой дом с кадастровым №, который снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Отсутствие указанного объекта также подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, в акте указано на наличие на земельном участке спорного объекта недвижимости.
Как следует из технического плана на здание площадью 499,2 кв.м. год его постройки – 2020, в Технических условиях подключения к сетям холодного водоснабжения указана причина обращения – новое строительство, объект – нежилое здание общая площадь объекта капитального строительства – до 1500 кв.м., данный документ датирован ДД.ММ.ГГГГ. То есть спорное нежилое здание существовало до приобретения истцом прав на земельный участок и до составления Акта муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.
Предыдущий правообладатель земельного участка с кадастровым № – ФИО7 оглы обращался в администрацию МО «Муринское городское поселение» с вопросом о местоположении земельного участка согласно Правил землепользования и застройки.
В заключении администрации по данному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно Правил землепользования и застройки МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденных решением совета депутатов МО «Муринское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № категории земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение предприятий розничной торговли (магазинов, павильонов), отнесен к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными, одноквартирными и многоквартирными жилыми домами (ТЖ-2-1).
В соответствии с п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
К основным видам разрешенного использования земельных участков территориальной зоны ТЖ-2-1, согласно Правил землепользования и застройки МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденных решением совета депутатов МО «Муринское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, относится, в числе прочих размещение предприятий розничной торговли (магазинов, павильонов).
Согласно Правил землепользования и застройки МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденных решением совета депутатов МО «Муринское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ, объект, расположенный на земельном участке для размещения предприятий розничной торговли (магазинов, павильонов) может быть размещен только на земельных участках, непосредственно примыкающих к красным линиям территорий общего пользования, за исключением внутриквартальных проездов, при отсутствии норм строительства, запрещающих их размещение. Также согласно ПЗЗ если общая площадь застройки объектов капитального строительства на земельном участке превышает 300 кв.м., то объект относится к условно разрешенным видам использования.
Приказом Комитета градостроительной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая редакция Правил землепользования и застройки МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.
Согласно указанной редакции вид разрешенного использования земельного участка – магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.) отнесен к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны ТЖ-2-1.
В указанной редакции ПЗЗ не имеется указания по размеру предельных параметров размера земельного участка и параметров разрешенного строительства.
В акте проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ указано на несоответствие расстояния, на котором расположено здание с западной стороны от границ земельного участка действующим Правилам землепользования и застройки МО «Муринское городское поселение».
При этом, в акте отсутствует ссылка на нарушение конкретного положения ПЗЗ, кроме того, измерения и выводы совершены исходя из ссылки на вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, тогда как земельный участок имеет иной вид разрешенного использования.
Тогда как согласно заключения кадастрового инженера расположение нежилого здания не нарушает прав и законных интересов собственников смежных участков.
По общему правилу п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Как указано в п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (п.4 ст.85).
Таким образом, возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка, доказательств несоответствия расположения данного объекта ПЗЗ МО «Муринское городское поселение» не представлено.
Как указано выше, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
Согласно Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ИП ФИО1 спорный объект является капитальным строением, подсоединен к электросети и сетям водоснабжения и водоотведения, соответствует нормам и СНиП, не создает угрозы жизни и здоровью.
Указанное заключение ответчиком не оспорено, не опровергнуто, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Материалами дела подтверждается, что истец обращалась в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получила отказ.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве нежилого строения, возведенный объект недвижимого имущества соответствуют целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка.
На основании изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,,
РЕШИЛ:
Признать за ФИО4 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой РФ, пол жен., паспорт №, ТП № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на нежилое здание (магазин) площадью 499,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0712006:156, по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Муринское городское поселение, <адрес>, ул. 2-я линия, <адрес>, кадастровый учет осуществить в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.