Решение по делу № 2А-3109/2022 от 07.09.2022 | Красноармейский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-3109/2022

34RS0004-01-2022-003918-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рудковой Н.Г.,

при секретаре Бутенко Я.А.,

07 сентября 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградскому областному общественному фонду сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» о ликвидации общественной организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Волгоградскому областному общественному фонду сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» о ликвидации общественной организации и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указал, что 01 октября 2003 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Волгоградского областного общественного фонда сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест». Сведения о регистрации организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №. Согласно материалам учетного дела, юридическим адресом организации является: <адрес>, руководителем является – ФИО1. Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», установлено, что отчетность за 2020 год должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Организация в нарушение требований п.п. 3-3.2 ст.32 от 12 января 1996 года Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020 -2021 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

В связи с выявленным нарушением Управлением 07 сентября 2021 года в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 14 октября 2021 года представить в Управление отчеты о деятельности организации за 2020 год по форме ОН0001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности.

В связи с неисполнением вышеуказанного предписания в установленный срок, Управлением было вынесено повторное предупреждение от 30 ноября 2021 года с требованием в срок до 31 января 2022 года представить в Управление отчеты.

Управление был составлен протокол об административном правонарушении от 01 февраля 2022 года № и направлен мировому судье судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес>.

9 марта 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> №/<адрес> общественный фонд сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» признан виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В связи с не предоставлением отчета о деятельности организации по форме ОН0001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности за 2021 год в срок до 15 апреля 2022 года, Управлением было направлено информационное письмо от 12 мая 2022 года с предложением в срок до 30 июня 2022 года представить необходимые отчеты.

Предупреждения были получены руководителем организации, однако никаких мер по устранению нарушений предпринято не было.

По этим основаниям административный истец просит суд ликвидировать Волгоградский областной общественный фонд сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Настаивает на удовлетворении исковых требований полном объеме.

Представитель административного ответчика - Волгоградский областной общественный фонд сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

Заинтересованное лицо - президент Волгоградский областной общественный фонд сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. Возражений на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17.03.2011г. № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года.

Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199) в числе которых форма ОН0001, ОН0002 – отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме, и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства или сообщение о продолжении деятельности.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от 01 октября 2003 года произведена государственная регистрация Волгоградского областного общественного фонда сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест». 27 ноября 2003 года сведения об указанной организации внесены в ЕГРЮЛ.

Административный ответчик в нарушение требований п.п. 3-3.2 ст.32 от 12 января 1996 года Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020 -2021 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

Указанное отправление не получено адресатом и по истечению срока хранения возвращено в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Впоследствии, 30 ноября 2021 года Управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение с предложением в срок до 31 января 2022 года представить в Управление отчеты, которое также осталось не востребованным адресатом.

Волгоградский областной общественный фонд сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» предупреждение до настоящего времени не исполнено, отчеты по форме ОН0001 и ОН0002 в Управление не предоставлены. Управление было направлено информационное письмо от 12 мая 2022 года с предложением в срок до 30 июню 2022 года представить необходимые отчеты.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 ГК РФ, статьи 18 Закона № 7-ФЗ фонд может быть ликвидирован на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческихорганизаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административный ответчик в суд не явился, исковые требования не оспаривал, доводы административного истца подтверждены материалами дела.

Организация неоднократно нарушила действующее законодательство, не исполнила 2 предупреждения, вынесенных уполномоченным органом (Управлением) с указанием конкретных сроков представления сведений, предусмотренных законом.

При таких данных, поскольку судом установлен факт непредставления Волгоградским областным общественным фондом сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» в установленный срок сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 291-292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградскому областному общественному фонду сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Волгоградский областной общественный фонд сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» (ОГРН №, ИНН №).

Исключить Волгоградский областной общественный фонд сохранения флоры, фауны и помощи населению Волго-Донского судоходного канала «Волго-Дон Инвест» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Рудкова

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.

Председательствующий: Н.Г. Рудкова