61RS0047-01-2022-001683-54
Дело №2-1305/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Д,Н. к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Администрации Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с данным иском и просил суд: Признать за ФИО1 Д,Н., право собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание (гараж литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 976,0 кв.м.; нежилое здание (литер Б), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 88,9 кв.м.; нежилое здание (склад литер А) расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1232,8 кв.м.; нежилое здание (гараж литер В), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1708,0 кв.м.; нежилое здание (склад литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1214,1 кв.м..
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он на протяжении многих лет для своих нужд ведет личное подсобное хозяйство в поселке Атлантово и хуторе Залужном Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области. Личное подсобное хозяйство находится на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 1446 кв.м., с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 128 кв.м., с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 1467 кв.м., с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 7806 кв.м., с кадастровым №, месторасположение: <адрес>. Указанными земельными участками истец пользуется на основании договоров аренды, заключенных с Администрацией Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области: договор аренды от 24.12.2015 №11 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; договор аренды от 24.12.2015 №12 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; договор аренды от 24.12.2015 №13 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; договор аренды от 24.12.2015 №14 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>. Постановлением Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 16.11.2020 №1 сроки действия договоров аренды от 24.12.2015 №№ 11, 12, 13, 14 увеличены (пролонгированы) до 10.11.2023. С 2004 года в пользовании истца находятся расположенные на данных земельных участках постройки, которые истец приобрел по договору купли-продажи у ООО «Луговое». До настоящего времени права собственности на них ни за кем не были зарегистрированы. Этими постройками являются: нежилое здание (гараж литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 976,0 кв.м.; нежилое здание (литер Б), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 88,9 кв.м.; нежилое здание (склад литер А) расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1232,8 кв.м.; нежилое здание (гараж литер В), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1708,0 кв.м.; нежилое здание (склад литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1214,1 кв.м.. На момент приобретения постройки находились в ветхом состоянии, самим ООО «Луговое» они не обслуживались и постепенно приходили в негодное состояние. Истец снес старые постройки и в пределах их границ были выстроенные новые строения. По настоящее время истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется ими, как своим собственным недвижимым имуществом, непрерывно несет бремя их содержания, произвел капитальный ремонт данных зданий, подвел к ним электричество. Указанные объекты недвижимости в полной мере соответствуют действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания, так и зданий, расположенных в близости от него, что подтверждается заключениями экспертной организации. Администрацией Октябрьского района Ростовской области в выдаче разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию истцу было отказано, поскольку данные строения были возведены самостоятельно, без разрешений на строительство.
Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики Администрация Октябрьского района Ростовской области, Администрация Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Направили в суд ходатайства, в котором указали, о рассмотрении данного дела в их отсутствие, и принятии решения на усмотрение суда, поскольку не возражают против принятия решения об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
3-лицо: Территориальный отдел №3 Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.
Суд, в силу положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:
Изучив материалы дела, исследовав доказательства в полном объеме, суд пришел к следующим выводам:
Согласно ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно действующему законодательству в виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 263 ГК РФ).
Кроме того, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 41 ЗК РФ предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в ст.40 ЗК РФ. Из чего следует, что потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок.
В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренными законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Анализируя вышеуказанные нормы права и положениями Земельного Кодекса РФ, можно сделать вывод, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (часть 1). Разрешение на строительство (реконструкцию) дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Согласно части 2 данной статьи, для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный цент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
В силу п.4 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между ФИО1 и Администрацией Октябрьского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района были заключены: договор аренды от 24.12.2015 №11 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; договор аренды от 24.12.2015 №12 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; договор аренды от 24.12.2015 №13 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>; договор аренды от 24.12.2015 №14 земельного участка с кадастровым №, месторасположение: <адрес>.
Постановлением Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 16.11.2020 №1 сроки действия договоров аренды от 24.12.2015 №№ 11, 12, 13, 14 увеличены (пролонгированы) до 10.11.2023.
Задолженности по оплате аренды по указанным договорам не имеется.
С 2004 года в пользовании истца находятся расположенные на данных земельных участках постройки, которые истец приобрел по договору купли-продажи у ООО «Луговое»: нежилое здание (гараж литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 976,0 кв.м.; нежилое здание (литер Б), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 88,9 кв.м.; нежилое здание (склад литер А) расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1232,8 кв.м.; нежилое здание (гараж литер В), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1708,0 кв.м.; нежилое здание (склад литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1214,1 кв.м..
До настоящего времени права собственности данные объекты недвижимости ни за кем не были зарегистрированы, поскольку фактически были разрушены. Своими силами и за свой счет истец возвел заново нежилое здание (гараж литер А), той же площадью 976,0 кв.м.; нежилое здание (литер Б), той же площадью 88,9 кв.м.; нежилое здание (склад литер А) той же площадью 1232,8 кв.м.; нежилое здание (гараж литер В), той же площадью 1708,0 кв.м.; нежилое здание (склад литер А), той же площадью 1214,1 кв.м..
Завершив строительство данных объектов ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлениями на выдачу разрешения на ввод их в эксплуатацию. Однако, при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данных объектов, в их получении было отказано, ввиду того, что разрешение на строительство фактически возведенных объектов ранее не выдавалось.
Техническими заключениями ООО «Тектоника» №203/3-2022-ТЗ, №203/1-2022-ТЗ, №203-2022-ТЗ, №203/2-2022-ТЗ, №203/4-2022-ТЗ установлено, что нежилое здание (гараж литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 976,0 кв.м.; нежилое здание (литер Б), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 88,9 кв.м.; нежилое здание (склад литер А) расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1232,8 кв.м.; нежилое здание (гараж литер В), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1708,0 кв.м.; нежилое здание (склад литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1214,1 кв.м., соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства; не нарушают права и законные интересы третьих лиц; вид разрешенного использования для данных земельных участков допускает возможность размещения на нем данных строений.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что при проведении строительно-ремонтных работ истец обеспечил соблюдение требований, предъявляемых законом для признания права собственности на реконструированные и возведенные объекты самовольного строительства в судебном порядке: в отношении земельных участков, на которых расположены строения ФИО1, имеет права, допускающие строительство на нем данных объектов; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ), что подтверждается выводами строительно-технического исследований ООО «Тектоника».
При установленных обстоятельствах суд полагает, что заключения ООО «Тектоника» отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Данные заключения в полном объеме отвечают требованиям ст.86 ГПК РФ, так как содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы. Выводы данных заключений понятны и не содержат формулировок, допускающих неоднозначное толкование. Доказательств, указывающих на недостоверность данных исследований, либо ставящих под сомнение его выводы, судом не установлено.
На основании установленных фактов, суд пришел к выводу, что нежилое здание (гараж литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 976,0 кв.м.; нежилое здание (литер Б), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 88,9 кв.м.; нежилое здание (склад литер А) расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1232,8 кв.м.; нежилое здание (гараж литер В), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1708,0 кв.м.; нежилое здание (склад литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1214,1 кв.м. - это объекты капитального строительства, и соответствуют целевому назначению земельного участка и правилам землепользования и застройки Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области.
В связи с тем, что вышеуказанные нежилые здания соответствуют установленным требованиям, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, земельные участки, на котором расположены спорные объекты, выделены под соответствующие виды разрешенного использования, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Д,Н. о признании права собственности, удовлетворить.
Признать за ФИО1 Д,Н., право собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание (гараж литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 976,0 кв.м.; нежилое здание (литер Б), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 88,9 кв.м.; нежилое здание (склад литер А) расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1232,8 кв.м.; нежилое здание (гараж литер В), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1708,0 кв.м.; нежилое здание (склад литер А), расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1214,1 кв.м..
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 26.12.2022г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с даты изготовления мотивированного текста решения суда, начиная с 30.12.2022г..
Судья подпись Е.А. Мамонова