ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 2а-6746/2022

№ 33а-16295/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Уфа 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Куловой Г.Р. и Маркеловой И.А.,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства земельных и имущественных отношений РБ к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО2, ГУФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, по апелляционной жалобе ведущего судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., возражения представителя Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3, судебная коллегия

установила:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, прекращении исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что 31.03.2021г. решением Кировского районного суда г.Уфы РБ по делу № 2а-2499/2021 исковые требования ФИО4 удовлетворены. Апелляционным определением ВС РБ постановлено: Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ направить в адрес ФИО1 подписанные экземпляры проекта согласования о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес общей площадью 1185 кв.м., разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома и земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с которым в результате перераспределения образуется земельный участок общей площадью 1270 кв.м., право собственности на который приобретает ФИО1

На основании исполнительного листа ФС №039851645 от 18.12.2022 г., выданного Кировским районным судом г.Уфы РБ по делу № 2а-2499/2021, судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №8552/23/02068-ИП от 31.01.2023 г.

Минземимуществом РБ 09.02.2023 г. во исполнение решения Кировского районного суда г. Уфы РБ по делу № 2а-2499/2021 издан Приказ № М04У-06-П-845 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №... и земель, государственная собственность на которые не разграничена». Минземимуществом РБ получены следующие документы: 31.01.2023г. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 8552/23/02068-ИП; 09.02.2023г. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения; 21.02.2023г. Постановление об отказе в удовлетворении (ходатайства) (вх. от 10.03.2023 № суд-3294-г); 22.02.2023г. Требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда; 16.03.2023г. Постановление о возбуждении исполнительного производства. Минземимуществом РБ 13.02.2023 г. в адрес МО по ИОИП направлено сопроводительное письмо об исполнении решения суда по делу №...а-2499/2021. Также Минземимуществом РБ 15.02.2023г. направлено сопроводительное письмо в адрес ФИО1 о готовности к выдаче приказа.

Минземимущество РБ просило суд:

1. Освободить Минземимущество РБ от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 09.02.2023г № 8552/23/02068-ИП

2. Прекратить исполнительное производство от 31.01.2023г. №8552/23/02068-ИП

3. Прекратить исполнительное производство от 16.03.2023г. №22121/23/02068-ИП.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года постановлено:

административный иск Министерства земельных и имущественных отношений РБ к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО2, ГУФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, о перекрещении исполнительного производства, – удовлетворить частично.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 8552/23/02068-ИП (№ 22121/23/02068-ИП).

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

В апелляционной жалобе ведущий судебный пристав - исполнитель МОСП по ИОИП ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное, указав, что Минземимуществом РБ был издан приказ №С04У-06-П-845 после истечения срока для добровольного исполнения, для исполнения решения суда финансовые средства не требовались, соответственно, не имелось

препятствий для исполнения требований исполнительного документа в указанный срок.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Судом первой инстанции установлено, что в МОСП по ИОИП ГУФССП по РБ находилось исполнительное производство № 8552/23/02068-ИП, возбужденное 31.01.2023г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №039851645 от 18.12.2022г., выданного Кировским районным судом г.Уфы РБ по делу № 2а-2499/2021, предмет исполнения: признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа РБ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, общей площадью 1185 кв.м., разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома и земель, находящихся в муниципальной собственности, выраженный в письме исх. №M-17775 от дата Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ от 24.08.2022г.

определила:

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ направить в адрес ФИО1 подписанные экземпляры проекта согласования о перераспределении земельного участка в отношении должника Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу взыскателя ФИО4.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

31.01.2023г. истцом получено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8552/23/02068-ИП, следовательно, срок для добровольного исполнения истекал 07 февраля 2023 г.

09.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16.02.2023 г. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство № 22121/23/02068-ИП.

21.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

09.02.2023 г. Минземимуществом РБ во исполнение решения Кировского районного суда г.Уфы по делу № 2а-2499/2021 издан Приказ № М04У-06-П-845 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером №... и земель, государственная собственность не которые не разграничена».

15.02.2023 г. Минземимуществом РБ в адрес ФИО1 направлено сопроводительное письмо о готовности к выдаче указанного приказа.

Разрешая спор и приходя к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда исполнено должником в кратчайшие сроки после истечения срока на добровольное исполнение, доказательств виновного поведения истца не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а направлены на иное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ведущего судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Соколова И.Л.