Решение по делу № 2А-974/2025 от 14.07.2025 - о взыскании таможенных платежей, утилизационного сбора, пени и по встречному иску <ФИО> к Пермском таможне о признании незаконными решений и действий.

Дело № 2а-974/2025

59RS0027-01-2024-005325-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур 30 июня 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Исаковой О.В., при секретаре Оноховой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермской таможни к ФИО15 ТатьянеГеоргиевне о взыскании таможенных платежей, утилизационного сбора, пени и по встречному иску ФИО1 к Пермском таможне о признании незаконными решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

Пермская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 овзысканиитаможенныхплатежей, утилизационногосбора, пени.

Заявленные требования мотивированы тем, что Пермской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска транспортных средств, по итогам которой установлено, что ФИО1 на территорию Российской Федерации из Словакии и Кореи ввезены три колесных транспортных средства – Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic, 2019 года выпуска, BMW X4 2018 года выпуска, KIA MOHAVE, 2022 года выпуска, в отношении которых оформлены пассажирские таможенные декларации, и оплачены таможенные сборы и пошлины, утилизационный сбор как в отношении товаров для личных целей. Вместе с тем, все транспортные средства, задекларированные ФИО1 в пассажирской таможенной декларации, в течение короткого промежутка времени после ввоза были ею проданы и поставлены на первичный учёт в органах ГИБДД иными лицами. Таким образом, у ФИО1 не возникло права допуска к участию в дорожном движении указанных транспортных средств, что в свою очередь исключает факт их нахождения в личном пользовании и свидетельствует о коммерческой цели ввоза указанных транспортных средств. Учитывая, что транспортные средства являются незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза, то в силу пп.8 п.1 ст.125, п.7 ст. 256 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввезенных автомобилей должна быть рассчитана исходя из положений гл.5 ТК ЕАЭС, а утилизационный сбор установлен без учета пониженных коэффициентов. С учетом приведенных обстоятельств, административный истец просил взыскать с ФИО1:

- неуплаченные таможенные платежи в сумме 2552622,02 руб.;

- пени за несвоевременную уплату таможенных платежей, рассчитанные на 07 августа 2024 года в размере 718 707,49 руб.,

- пени за несвоевременную уплату таможенных платежей, начиная с 08 августа 2024 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/100 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты задолженности от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа;

- неуплаченный утилизационный сбор в сумме 1228200 руб.;

- пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора, рассчитанные на 07 августа 2024 года, в сумме 293 643,35 руб.;

- пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора, начиная с 08 августа 2024 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты задолженности от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 участия не принимала; ранее, участвуя в судебном заседании, поддержала заявленные требования по доводам, указанным в иске. В отношении встречного административного искового заявления представила письменные возражения; в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать в полном объеме, по письменным доводам и представленным документам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Предъявила встречное административное исковое заявление к Пермской таможне, в котором, оспаривая доводы о ввозе автомобилей в коммерческих целях, ссылалась на незаконность и необоснованность действий и решений таможенного органа, указала на факт нарушения прав и законных интересов. Просила признать незаконными и отменить

- акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года,

- уведомление об обязанности по уплате утилизационного сбора № 03-01-10/07973 от 28 мая 2024 года,

- решение по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/001 от 28 мая 2024 года,

- решение по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/002 от 28 мая 2024 года,

- решение по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/003 от 28 мая 2024 года,

а также признать незаконными действия Пермской таможни по расчету таможенных пошлин, утилизационного сбора и пени в соответствии с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года, уведомлением об обязанности по уплате утилизационного сбора № 03-01-10/07973 от 28 мая 2024 года, решений по результатам таможенного контроля (л.д. 95-97, 157-159).

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика по встречному иску - начальник отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Пермской таможни ФИО14, который в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; в качестве административных соответчиков по первоначальному иску - ООО «ТЛК «Альтерна» и ЗАО «Терминал Зеленоград М», представители которых в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО13 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, указал о том, что требования административного истца являются незаконными и необоснованными, просил отказать в их удовлетворении. Требования встречного иска поддержал по указанным в нём доводам и представленным документам.Указал о том, что обстоятельства заключения ФИО1 сделок купли-продажи спорных автомобилей свидетельствуют об отсутствии у неё намерения ввезти транспортные средства для коммерческих целей. При этом характер и логика действий ФИО1 в отношении спорных транспортных средств не соотносится с деятельностью по систематическому получению прибыли на регулярной основе. Транспортные средства Mercedes-Benz и BMW X4 соответствовали потребностям семьи ФИО1, состоящей из четырёх человек, при этом их реализация была связана с наличием существенных дефектов, влекущих невозможность эксплуатации, и необходимостью несения существенных затрат на их устранение. Автомобиль KIA MOHAVE был приобретен ФИО1 после реализации Mercedes-Benz и BMW X4, и впоследствии реализован с целью возврата заемных денежных средств. Полагает, что полученными в ходе проведения проверки документами не подтверждается коммерческая цель ввоза транспортных средств, а указанные в первоначальном иске обстоятельства являются лишь предположением таможенного органа, при том, что факт получения прибыли ФИО1 с реализации автомобилей не доказан. Ссылается на отсутствие правовых оснований для взыскания с ФИО1 таможенных платежей и утилизационного сбора, в том числе учитывая значительную долю ответственности в части возможных процедурных нарушений при оформлении декларации со стороны таможенных представителей - ООО «ТЛК «Альтерна» и ЗАО «Терминал Зеленоград М».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с подпунктом 50 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, установлены пунктами 4, 5, 6 статьи 256 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, в подпунктах 2 и 3 пункта 4 указанной статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (пункт 5 статьи 256 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Следовательно, товары, не отнесенные в соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары и помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза представляет собой перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза (пункт 1 статьи 56 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы при ввозе товаров на таможенную территорию Союза товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Главой 37 ТК ЕАЭС регулируются особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В силу пункта 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 статьи 266 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 19 статьи 268 ТК ЕАЭС при выявлении фактов ввоза на таможенную территорию Союза товаров, заявленных физическим лицом при их ввозе в качестве товаров для личного пользования и выпущенных в свободное обращение, которые на момент такого ввоза в соответствии с положениями настоящей главы не относились к товарам для личного пользования, таможенные пошлины, налоги исчисляются в соответствии с разделом II настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок, если таможенное декларирование товаров не производилось, фиксируется таможенным органом путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 ТК ЕАЭС, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС, действующего на момент обнаружения факта неуплаты таможенных платежей, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 данной статьи.

Согласно статье 73 Закона о таможенном регулировании уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 1).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (пункт 15).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение (пункт 19).

В случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (пункт 23).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (подпункт 4 пункта 25).

Согласно статье 72 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные указанной статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании (пункт 1).

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании (пункт 3).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Закона о таможенном регулировании (пункт 7).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена (пункт 8).

Ставка пени принимается равной 1/360 ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 Закона о таможенном регулировании (пункт 10).

Ставка пени в размере 1/100 ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 статьи 72 Закона о таможенном регулировании, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (пункт 11).

После неисполнения уведомления таможенный орган вправе обратиться в суд.

Заявление о взыскании обязательных таможенных платежей, налогов подается в суд общей юрисдикции таможенным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании платежей, налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 03.08.2018 N 289-ФЗ (статьи 75 и 80 Закона).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), которые устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Из пункта 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ следует, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ввезла в Российскую Федерацию три колесных транспортных средства: 14.12.2022 из Словакии - Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic, 2019 года выпуска; 25.12.2022 из Словакии - BMW X4 2018 года выпуска; 13.01.2023 из Кореи - KIA MOHAVE, 2022 года выпуска, в отношении которых были оформлены пассажирские таможенные декларации (ПТД) № 10009140/211222/А001941, № 10009140/281222/А002043, № 10702020/110123/А002229 и соответственно, и уплачены таможенные сборы и пошлины, а также утилизационный сбор как в отношении товаров для личного пользования.

По сведениям Пермской таможни, ФИО1 уплачены:

- применительно к Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic, 2019 года выпуска таможенные сборы за совершение таможенных операции – 12 000 рублей, таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования – 657 189,88 руб., утилизационный сбор, рассчитанный с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования – 5200 руб.;

- применительно к BMW X4 2018 года выпуска таможенные сборы за совершение таможенных операции – 12 000 рублей, таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования – 666 088,26 руб., утилизационный сбор, рассчитанный с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования – 5200 руб.;

- применительно к KIA MOHAVE, 2022 года выпуска таможенные сборы за совершение таможенных операции – 12 000 рублей, таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования – 1750 815,63 руб., утилизационный сбор, рассчитанный с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования – 3400 руб.

Декларантом по ПТД и плательщиком по таможенным приходным ордерам (ТПО) при ввозе транспортных средств указана ФИО1 (том 1 л.д. 51-56, 58, 60-63, 64, 65-72, 75-79, том 3 л.д.48-51, 53-55, 56-61).

После выпуска товаров или транспортных средств должностными лицами Пермской таможни на основании ряда документов, включая докладную записку оперативно-розыскного отдела таможни, проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по пассажирским таможенным декларациям № 10009140/211222/А001941, № 10009140/281222/А002043 и № 10702020/110123/А002229.

По результатампроверкисоставленактпроверкидокументови сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23 мая 2024 года № 10411000/210/230524/А000131, содержащий выводы о том, что транспортные средства, задекларированные в ПДТ № 10009140/211222/А001941, № 10009140/281222/А002043, № 10702020/110123/А002229,ввезенныев Российскую Федерацию ФИО1, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи вцеляхполучениякоммерческойвыгоды, в соответствии с положениями пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС транспортные средства незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза (л.д. 22-28).

Таким образом, таможенным органом в результате проведенной проверки установлено, что все три транспортных средства ФИО1 без государственной регистрации в подразделениях ГИБДД МВД России продала третьим лицам, что свидетельствует о невозможности отнесения данных автомобилей к категории транспортных средств, ввезенных для личного пользования и пользования членами её семьи, следовательно, транспортные средства ввезены для последующей реализации, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета таможенных платежей и утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Данный акт послужил основанием для производства таможенным органом расчета неуплаченных сумм таможенных платежей и утилизационного сбора и направления в адрес ФИО1 соответствующих уведомлений (том 1 л.д. 49, 108; том 2 л.д. 32, 33-34), а также принятии решений по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/001 от 28 мая 2024 года (а/м Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic, 2019 года выпуска, л.д. 31-35); № 10411000/210/280524/Т000131/002 от 28 мая 2024 года (а/м BMW X4 2018 года выпуска, л.д. 36-40); № 10411000/210/280524/Т000131/003 от 28 мая 2024 года (а/м KIA MOHAVE, л.д. 41-45).

28 мая 2024 года ФИО1 направлен акт проверки документов и сведений после выпуска транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года, одновременно она уведомлена об обязанности по уплате утилизационного сбора в сумме 1228200 рублей и пени за несвоевременную уплату в отношении ввезенных в 2022-2023гг. на территорию РФ из Словакии и Кореи трех колесных транспортных средств (том 1 л.д. 29), указанные документы получены адресатом 11 июня 2024 года (том 1 л.д. 30).

31 мая 2024 года ФИО1 направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 30 мая 2024 года № 10411000/У2024/0000446 и № 10411000/У2024/0000447 (том 1 л.д. 46, 47-48).

Принимая во внимание приведенные выше нормы таможенного права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о наличии у таможенного органа предусмотренных законом оснований требовать с ФИО1 уплаты исчисленных и предъявленных к уплате таможенных платежей, поскольку ею ввезены транспортные средства, количество которых (3 колесных транспортных средства) и факт реализации через одних и тех же людей в короткие сроки (в период с 11.01.2023 по 24.03.2023) в отсутствии регистрации автомобилей в органах ГИБДД, не свидетельствуют о том, что товары были ввезены для личного пользования.

Учитывая обстоятельства соблюдение таможенным органом процедуры и порядка начисления и предъявления к уплате таможенных платежей (подлежащие уплате таможенные платежи и пени к ним исчислены с приведением порядка расчета и применяемых к нему сроков), расчет и размер исчисленных сумм административным ответчиком не оспорен, контрсчет не приведен, тот факт, что обязанность по уплате в установленный срок сумм таможенных платежей и пени, исчисленных таможенным органом, административным ответчиком не исполнена, с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по таможенным платежам и пени, утилизационному сбору в заявленном размере.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в связи с заключением договора с таможенным представителем у ФИО1 отсутствует обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не основаны на законе в силу следующего.

Частью 1 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" таможенным представителем является российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.

В силу с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 11 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза, направляет плательщику таможенных пошлин и (или) налогов, а также лицам, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин и (или) налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин и (или) налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и (или) налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 346 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано:

1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса;

3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Действительно, материалами дела подтверждается, что таможенным представителем ФИО1 являлись ЗАО «Терминал Зеленоград-М» и ЗАО «Транспортно-логистическая компания «Альтерна», которыми на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 21.12.2022 от имени и по поручению ФИО1, в целях таможенного декларирования товара на таможенный пост подана ПТД, заявлен товар для личного пользования - вышеуказанное автотранспортное средство с обозначенной стоимостью ввезенного товара в каждом из трех случаев (т.1 л.д. 51-63, 64-79, т.2 л.д. 56-78).

Однако, таможенному представителю на момент заключения указанного выше договора оказания услуг не было известно о совершении в последующем декларантом ФИО1 действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот, а именно об отчуждении транспортных средств с целью получения коммерческой выгоды, что является обстоятельством, исключающим солидарную обязанность таможенных представителей по уплате доначисленных таможенных пошлин и пени.

Разрешая встречные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии счастью 2 статьи 46Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

С 1 января 2018 года порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодексу производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласнопункту 1 статьи 267ТК ЕАЭС, стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

Согласно положениямп.1 ст.268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Согласнопункту 2 статьи 270ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установленыстатьями 266,268и269Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с даннымкодексом.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящимКодексомсрок уплачиваются пени (пункт 3 статьи 270ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), в пункте 1 статьи 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В силу пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении I изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что таможенный орган, руководствуясь указанными нормами, проведя проверку документов, установив факт отсутствия регистрации автомобилей в органах ГИБДД, что не позволяло ФИО1 использовать ввезенные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования, учтя периодичность ввоза (более двух раз) и количество транспортных средств (3 колесных транспортных средства), принимая во внимание факт реализации ввезенных автомобилей через одних и тех же людей в короткие сроки (в период с 11.01.2023 по 24.03.2023), пришел к выводу о том, что транспортные средства, задекларированные в ПДТ № 10009140/211222/А001941, № 10009140/281222/А002043, № 10702020/110123/А002229,ввезенныеФИО1 в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи вцеляхполучениякоммерческойвыгоды, и в соответствии с положениями пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС являются незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза.

При этом установив, что цель ввоза (личная) заявлена ФИО1 неправомерно, таможенным органом произведено доначисление таможенных платежей, пени и утилизационного сбора за каждое транспортное средство, без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, что подтверждается актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года и решениями по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/001 от 28 мая 2024 года (а/м Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic, 2019 года выпуска, л.д. 31-35); № 10411000/210/280524/Т000131/002 от 28 мая 2024 года (а/м BMW X4 2018 года выпуска, л.д. 36-40); № 10411000/210/280524/Т000131/003 от 28 мая 2024 года (а/м KIA MOHAVE, л.д. 41-45).

28 мая 2024 года ФИО1 направлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года, одновременно она уведомлена об обязанности по уплате утилизационного сбора в сумме 1228200 рублей и пени за несвоевременную уплату в отношении ввезенных в 2022-2023гг. на территорию РФ из Словакии и Кореи трех колесных транспортных средств (том 1 л.д. 29), указанные документы получены адресатом 11 июня 2024 года (том 1 л.д. 30).

31 мая 2024 года ФИО1 направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 30 мая 2024 года № 10411000/У2024/0000446 и № 10411000/У2024/0000447.

В указанных документах содержится разъяснение и порядок расчета таможенных платежей, утилизационного сбора, порядок исчисления и уплаты пени за просрочку, а также реквизиты для осуществления погашения задолженности.

Заявляя встречный иск об оспаривании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года, уведомления об обязанности по уплате утилизационного сбора № 03-01-10/07973 от 28 мая 2024 года, решения по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/001 от 28 мая 2024 года, решение по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/002 от 28 мая 2024 года, решение по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/003 от 28 мая 2024 года, а также действий Пермской таможни по расчету таможенных пошлин, утилизационного сбора и пени в соответствии с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23 мая 2024 года, уведомлением об обязанности по уплате утилизационного сбора от 28 мая 2024 года и решениями по результатам таможенного контроля, административный ответчик (истец по встречному заявлению) ФИО1 ссылается на нарушение своих прав и приводит доводы о том, что материалы дела содержат доказательства обслуживания автомобилей, что свидетельствует о личной цели их использования и ввоза. Указывает, что автомобили были ею реализованы только после обнаружения существенных недостатков (в частности, автомобилю Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic требовался ремонт раздаточной коробки, замена бака системы нейтрализации обработанных газов, замена радиатора отопителя, что установлено заказ-нарядом № 11.01.2023 (том 1 л.д. 130), автомобилю BMW X4 требовалась замена сайлентблоков задних поворотных кулаков слева и справа, замена топливных форсунок, проведение прожига сажевого фильтра после замены форсунок, что установлено заказ-нарядом от 11.01.2023 (том 1 л.д.129)), при этом объявлений о продаже размещены не были на рекламных сервисах. ФИО1 полагает, что факт постановки транспортного средства на государственный учёт не имеет правового значения для рассматриваемого спора, и отрицает факт реализации транспортных средств одним и тем же лицам, поскольку с её стороны транспортные средства отчуждены разным физическим лицам. Указывает, что в период реализации транспортных средств январь-февраль 2023 года законодательством не были предусмотрены какие-либо ограничения сроков реализации гражданами права собственности в отношении товаров, перемещаемых на таможенную территорию России, в частности не установлены сроки, до истечения которых товары запрещено было отчуждать. Полагает, что Пермская таможня не вправе проводить аналитическую работу, осуществлять доначисление по ввезенным в Россию иностранным транспортным средствам, которые декларировались в таможенных органах Центрального таможенного управления ФТС России (по отношению к Московской таможне) и Дальневосточного таможенного управления ФТС России (по отношению к Владивостокской таможне) и проверять на предмет правомерности своих собственных решений и действий, то есть сама себя – не может. Полагает, что таможенным органом нарушен порядок проведения ведомственного контроля и последовательность обязательных действий, связанных со взысканием таможенных платежей, в части досудебного направления уведомления о размере таких платежей и порядке их уплаты. Кроме того, ставит под сомнение приведенные таможенным органом расчеты, поскольку в них отсутствует подпись должностного лица, их производивших, соответствующий специалист не был привлечен.

Разрешая требования о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений заключается в проверке: таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункты 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В данном случае установлено, что акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года является фиксацией результатов проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, и сам по себе непосредственно не возлагает на ФИО1 обязанностей, не нарушает её прав и свобод и не препятствует реализации её законных интересов.

Вместе с тем, указанный акт свидетельствует о том, что проверка проведена уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, в установленный срок, о ее результатах ФИО1 была уведомлена.

В этой связи оснований для признания оспариваемого акта незаконным, не имеется. Несогласие ФИО1 с результатами документарной проверки, основанными на оценке должностным лицом таможенного органа представленных документов, о неправильности изложенных в нем сведений не свидетельствует.

Разрешая иные требования встречного иска, суд находит приведенные ФИО1 доводы необоснованными и соглашается с позицией таможенного органа том, что три транспортных средства, приобретенные и ввезенные ею в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, и были предназначены для дальнейшей перепродажи.

Суд исходит из представленных в материалы дела доказательств, а также установленных таможенным органом в ходе проверки обстоятельств.

Так, из материалов дела следует, что при принятии оспариваемых решений таможенным органом учитывались положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, принимались во внимание пояснения самой ФИО1, сведения ЗАГС о составе семьи ФИО1, сведения МРИ ФНС № по <адрес>, сведения ГИБДД о постановке ввезенных транспортных средств на государственный учет, из которых было установлено, что все транспортные средства были проданы и зарегистрированы за новыми владельцами: ФИО4 - Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic, 2019 года выпуска, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5- BMW X4 2018 года выпуска, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - KIA MOHAVE, 2022 года выпуска дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ; изучены договоры купли-продажи автомобилей, в частности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО8 и ФИО5 (а/м BMW X4), от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО8 и ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО9 и ФИО4 (а/м Mercedes-Benz GLE 350D 4 Matic), от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО10 и ООО «Транспортное управление Сатурн-Р», от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Транспортное управление Сатурн-Р» и ФИО6 (а/м KIA MOHAVE).

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или возимые на территорию РФ на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, также на транспортные средства, перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории РФ либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Указанный федеральный закон предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в органах ГИБДД как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование - в дорожном движении).

Из представленных таможенным органом документов и сведений следует, что транспортные средства ввезены ФИО1 на территорию РФ в короткие промежутки времени, и были ею проданы в месячный срок (в среднем) с даты оформления ТПО, при этом в материалы дела стороной истца по встречному иску не представлены доказательства того, что транспортные средства передавались членам семьи ФИО1 и они были допущены к их управлению.

Таким образом, учитываяфактотсутствия регистрацииавтомобилей в органах ГИБДД как ФИО1 и членов её семьи, что не позволяло ей использовать данные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования, а также периодичность ввоза, количествотранспортныхсредств, тот факт, что транспортные средства были реализованы ФИО1 третьим лицам в течение непродолжительного времени, суд считает доказаннымфактввозатранспортных средств не для личного пользования ФИО1 или членами её семьи, а с целью перепродажи и получения дохода/прибыли.

Представленные ФИО1 доказательства в виде заказ-наряда на выполнение работ (осмотр контрольный автомобиля), и несение каких-то незначительных расходов, а также копия расписки ФИО11 о получении от ФИО1 денежных средств (том 1 л.д. 229), сами по себе не могут свидетельствовать о наличии целиличного использования при покупке автомобилей, и факте личного использования автомобилей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в пассажирской таможенной декларации и заявлениях об уплате утилизационного сбора ФИО1 неверно указала цельввозатранспортных средств для личного пользования, соответственно таможенная стоимость ввезенных автомобилей должна быть рассчитана исходя из положений гл.5 ТК ЕАЭС, а утилизационный сбор установлен без учета пониженных коэффициентов.

Исходя из пояснений представителя Пермской таможни расчет таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате по проверяемым транспортным средствам, произведен отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (том 2 л.д. 33-34).

Для исчисления таможенных платежей были применены Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решенийСоветаЕвразийской экономической комиссии", статья 160 и статья 193 НК РФ и другие нормативно-правовые акты.

Таким образом, размер таможенных пошлин определен таможенным органом в оспариваемом решении в соответствии с положениямистатьи 52ТК ЕАЭС.

Расчет размера подлежащего уплате утилизационного сбора произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО1 суммы утилизационного сбора за каждое транспортное средство.

Оснований для признания расчетов неверными, вопреки доводам ФИО1, не усматривается.

Во всех документах таможенного органа, имеющих последствия для ФИО1, и возлагающих на неё обязанность по уплате таможенных платежей и утилизационного сбора имеются подписи должностных лиц таможенного органа.

Согласно части 23 статьи 73 Федерального закона Федеральный закон от (дата) N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления "таможенным" органом по почте заказным письмом днем его получения считается 6-ой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный opган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки - рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Учитывая, что исчисление суммы таможенных платежей, утилизационногосбора, и пени в отношении ФИО1 в рассматриваемом случае являлось правомерным, то и действия по направлению таможней уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а также утилизационного сбора являются законными.

Доводы о нарушении процедуры проведения проверки таможенным органом, со ссылкой на то обстоятельства, что Пермская таможня не обладает полномочиями по проведению аналитической работы и доначислению платежей и утилизационного сбора по ввезенным в Россию иностранным транспортным средствам, которые декларировались в иных таможенных органах ФТС России, являются несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии ТК ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (пункт 6 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

В силу положенийстатьи 351Таможенного кодекса,статей 253 - 254Закона о таможенном регулировании таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, обеспечивая в пределах своей компетенции на территории таможенного Союза выполнение задач, возложенных действующим таможенных законодательством, в том числе совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию. Деятельность таможенных органов основывается на принципах единства системы таможенных органов и централизованного руководства, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций

При этом из существа отношений, регулируемых таможенным законодательством, не вытекает установление строго территориального принципа при реализации контрольных полномочий.

Таким образом, действующиенормативные акты не ограничивают таможенные органы,проводящиетаможенный контрольпослевыпускатоваров, определенным регионом их деятельности.

Судом установлено, что после выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой Пермской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по пассажирским таможенным декларациям с целью проверки соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов, в части исчисления, полноты уплаты таможенных платежей, а также уплаты утилизационного сбора.

Административный истец по встречному иску не указала, что какие-либо права или законные интересы были затронуты в связи с проведением проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании по пассажирским таможенным декларациям именно Пермской таможней.

Судом не установлены обстоятельства, которые бы позволяли утверждать, что таможенным органом в лице Пермской таможни при проведении проверки были нарушены права ФИО1, гарантированные таможенным законодательством.

С учетом приведенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения встречных требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Пермской таможни к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) неуплаченные таможенные платежи в сумме 2552622,02 рублей, пени за несвоевременную уплату таможенных платежей, рассчитанные на 07 августа 2024 года в размере 718 707,49 рублей, неуплаченный утилизационный сбор в сумме 1228200 рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора, рассчитанные на 07 августа 2024 года, в сумме 293 643,35 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в сумме 2552622,02 рублей, начиная с 08 августа 2024 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/100 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты задолженности от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа; и пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в сумме 1228200 рублей, начиная с 08 августа 2024 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты задолженности от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа.

В удовлетворении административных исковых требований к ООО «ТЛК «Альтерна» и ЗАО «Терминал Зеленоград М», отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Пермской таможне о признании незаконными акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года, уведомления об обязанности по уплате утилизационного сбора № 03-01-10/07973 от 28 мая 2024 года, решения по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/001 от 28 мая 2024 года, решения по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/002 от 28 мая 2024 года, решения по результатам таможенного контроля № 10411000/210/280524/Т000131/003 от 28 мая 2024 года, действий по расчету таможенных пошлин, утилизационного сбора и пени в соответствии с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10411000/210/230524/А000131 от 23 мая 2024 года, уведомлением об обязанности по уплате утилизационного сбора № 03-01-10/07973 от 28 мая 2024 года и решений по результатам таможенного контроля - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-974/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края