Дело № 2-1573/2023

УИД 86RS0007-01-2023-001328-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО2

при ведении протокола помощником судьи

с участием помощника прокурора

истца/ответчика

представителя ответчика/истца

ФИО3

ФИО4

ФИО5

ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации города Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения взамен аварийного и встречному исковому заявлению администрации города Нефтеюганска к ФИО5 об устранении нарушений прав собственника путём выселения из жилого помещения специализированного маневренного жилищного фонда без предоставления другого помещения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма и обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить равнозначное ранее занимаемому другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма отвечающее санитарно-техническим требованиям в пределах города Нефтеюганска.

Требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: (адрес), а зарегистрирован по адресу: (адрес). Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) было предоставлено истцу согласно ордеру № от (дата) в связи с прохождением службы в УВД города Нефтеюганска. При заселении в квартиру с истцом был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда в Российской Федерации от (дата). (дата) с истцом был заключен договор-обязательство на переселение его в другое жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), в связи с проведением капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). Однако ремонт дома не был произведён и в 2004 году его снесли. Уведомлением Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска от (дата) истцу предложено выселится из квартиры, расположенной по адресу: (адрес) без предоставления другого жилого помещения. В данный момент жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) не пригодно для проживания, является аварийным и подлежит сносу, что подтверждается распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р. Согласно данному распоряжению срок расселения жильцов дома определён до (дата). Истец продолжает проживать в этом доме до настоящего времени, другого жилого помещения администрация города Нефтеюганска не предлагает, ссылаясь на то, что жилое помещение является служебным. Истец не согласен с действиями ответчика, поскольку был вселён в служебное помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Администрация города Нефтеюганска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО5, в котором просит выселить его из жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: (адрес) без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск. Распоряжением главы города Нефтеюганска от (дата) №-р квартира №, расположенная в жилом доме (адрес) введена в разряд маневренного фонда. Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р. Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) было предоставлено ФИО5 на состав семьи 4 человека по договору-обязательству от (дата) на время капитального ремонта жилого дома №, расположенного в (адрес). Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) ранее принадлежало на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск. Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования город Нефтеюганск от (дата) №, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) было признано служебным согласно ходатайству Управления внутренних дел города Нефтеюганска и района. На основании решения жилищно-бытовой комиссии и руководства УВД города Нефтеюганска и района данная служебная квартира была выделена ФИО5 на состав семьи 3 человека. На основании ордера на служебное помещение № от (дата) со ФИО5 на состав семьи: ФИО5 – наниматель, С.Е.С. – жена, С.А.В. – сын, был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного фонда в Российской Федерации от (дата). Решением Думы города Нефтеюганска от (дата) №-IV, многоквартирный дом (адрес) был включен в список непригодных для проживания жилых домов. Постановлением главы города Нефтеюганска от (дата) № граждане, проживавшие в многоквартирном доме (адрес) подлежат выселению. Поскольку ФИО5 занимал служебное жилое помещение и не относился к категории граждан, указанных в постановлении от (дата) №, основания для предоставления ему жилого помещения на условиях договора социального найма либо на праве собственности отсутствовали. В дальнейшем, многоквартирный дом (адрес) был снесён. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска от (дата) №-п, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) исключено из реестра муниципальной собственности города Нефтеюганска. Поскольку жилое помещение маневренного фонда ответчику было представлено на период капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), который впоследствии был признан непригодным и снесён, ответчик не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения социального использования и учитывая, что специализированный жилищный маневренный фонд не предназначен для решения жилищных проблем граждан, истец считает, что право пользования жилым помещением маневренного фонда у ответчика прекратилось, и дальнейшее проживание ответчика в жилом помещении маневренного фонда является незаконным. ФИО5 было вручено уведомление об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). Однако ответчик остаётся проживать в жилом помещении маневренного фонда, что создаёт уполномоченному органу препятствия для реализации мероприятий по расселению жилья, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, а также для осуществления действий, направленных на снос аварийного объекта. Обязательств по обеспечению ответчика жильём ввиду признания дома маневренного фонда аварийным у истца не имеется, поскольку ответчик не является нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма либо собственником такого помещения.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержал, встречный иск администрации города Нефтеюганска не признал.

Представитель администрации города Нефтеюганска в судебном заседании встречный иск поддержала, с иском ФИО5 не согласна.

В своём заключении прокурор считает требования ФИО5 не подлежащими удовлетворению, а встречный иск администрации города Нефтеюганска подлежащим удовлетворению.

Заслушав истца/ответчика, представителя ответчика/истца, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с (дата) по (дата) ФИО5 находился на службе в органах внутренних дел непрерывно и его стаж в календарном исчислении составляет 13 лет 10 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 21 день.

Также установлено, что (дата) УВД города Нефтеюганска и района обратилось к главе администрации города Нефтеюганска с письмом, в котором просило выделить освободившуюся квартиру по адресу: (адрес) УВД города Нефтеюганска и района, с признанием квартиры служебной.

Постановлением главы города Нефтеюганска от (дата) №, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) признано служебным и распределено УВД города Нефтеюганска и района.

Решением совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и руководства УВД города Нефтеюганска и района, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) выделена младшему оперуполномоченному ОУР сержанту милиции ФИО5 на состав семьи из 3 человек.

При этом из списка трудящихся предприятий УВД, которым предоставляется жилая площадь, следует, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО5, состоящему на учёте с 1998 года.

На основании постановления главы города Нефтеюганска от (дата) №, (дата) ФИО5 выдан ордер № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) на состав семьи из 3 человек: ФИО5 – наниматель, С.Е.С. – жена, С.А.Е. – сын.

(дата) между Жилищно-эксплуатационным участком № Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи по договору найма изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 36,2 кв.м., в том числе жилой 18,4 кв.м., по адресу: (адрес), 11 «а» микрорайон, (адрес).

Решением мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) брак между ФИО1 и С.Е.С. расторгнут.

Далее, (дата) между Нефтеюганским городским муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационный участок №» (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) заключен договор-обязательство, в соответствии с которым наймодатель обязался предоставить на время капитального ремонта жилого дома жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из 2 комнат, общей площадью 52,9 кв.м., жилой 28,9 кв.м. по адресу: (адрес) не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение.

(дата) главой города Нефтеюганска издано распоряжение №-р, которым жилой дом (адрес) введён в разряд маневренного фонда.

Решением Думы города Нефтеюганска от (дата) №-IV утверждена очерёдность сноса непригодных для проживания жилых домов в городе Нефтеюганске. Из приложения к решению Думы города Нефтеюганска следует, что многоквартирный дом (адрес) значился под номером №.

(дата) главой города Нефтеюганска издано постановление № о выселении граждан из жилых помещений, проживающих в доме (адрес).

Из акта технического обследования Нефтеюганского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от (дата) № следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) снесён.

В связи со сносом жилого дома (адрес), (дата) Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска издан приказ №-п об исключении его из реестра муниципальной собственности города Нефтеюганска.

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р многоквартирный жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до (дата).

(дата) Департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска ФИО5 вручено уведомление о необходимости освобождения занимаемого служебного жилого помещения.

Из справки Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска от (дата) следует, что ФИО5 на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Согласно справке ОМВД России по городу Нефтеюганску от (дата), ФИО5 в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» состоит на учёте в ОМВД России по городу Нефтеюганску по предоставлению жилого помещения в собственность, жилым помещением не обеспечивался.

ФИО5, считая, что в связи с признанием дома аварийным и его сносом администрация города Нефтеюганска обязана предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, обратился в суд с исковым заявлением.

В свою очередь, администрация города Нефтеюганска, ссылаясь на прекращение трудовых отношений, обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО5 о выселении его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая первоначальные и встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишён имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» дополняет определённый частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учёте (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку служебное жилое помещение было предоставлено ФИО5 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании положений статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен статьёй 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (действовавшего в период предоставления ФИО5 жилого помещения) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2004 года № 303-О, распространённой на положения части первой статьи 30 Закона «О милиции» (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2005 года № 58-О), поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения вопросы обеспечения жильём названной категории лиц, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имея и общегосударственное и местное значение, подлежат совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления.

Положения вышеназванной статьи в её конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

Следовательно, вопросы обеспечения жильём сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам милиции.

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учёту лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым Приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345, согласно которому ведение учёта сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путём формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что с 1998 года ФИО5 состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью в ОМВД России по городу Нефтеюганск.

Принимая во внимание, что ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел – в УВД города Нефтеюганска и района, где имел стаж работы свыше 10 лет, состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, то с учётом статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» имеет право на получение отдельной квартиры на условиях договора социального найма, а администрация города Нефтеюганска обязана обеспечить его жилым помещением на таких условиях.

При таких обстоятельствах, требования ФИО5 о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению, соответственно, требования администрации города Нефтеюганска, основанные на положениях статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации о выселении истца/ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что жилой дом (адрес) снесён в 2008 году.

В соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Из договора найма жилого помещения от (дата) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) состояло из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 36,2 кв.м., следовательно, взамен непригодного для проживания жилого помещения истцу/ответчику положено предоставление аналогичного по характеристикам другого жилого помещения.

Оснований для признания за истцом/ответчиком права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма суд не усматривает, так как в судебном заседании установлено, что данная квартира имеет статус маневренного фонда, собственник квартиры статус жилого помещения не изменял, спорная квартира не относится к жилым помещениям социального использования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Нефтеюганска обязанность незамедлительно предоставить ФИО5 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 36,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах города Нефтеюганска.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Нефтеюганска к ФИО5 об устранении нарушений прав собственника путём выселения из жилого помещения специализированного маневренного жилищного фонда без предоставления другого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись