79RS0002-01-2025-003128-30

2-1700/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретарях Меланиной Н.В., Халиманенковой Д.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными решений, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд иском к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения от 22.01.2025 № 31/25. Требования мотивированны тем, что решением филиала по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 22.01.2025 № 31/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает что ответчиком незаконно и необоснованно не включены периоды работы в составе комиссии в военкомате, донорские дни, дни в связи с вакцинацией от Ковид -19, а так же периоды работы с 2001 по 2004 год. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 22.01.2025 № 31/25, обязать ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2024 с момента возникновения права.

Определением суда от 10.10.2025 принято к рассмотрению увеличение исковых требований о признании незаконным решения 15.09.2023 № 19486/23, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности.

Определением суда от 10.10.2025 принято к рассмотрению увеличение исковых требований, согласно которому ФИО3 просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности от 05.06.2025, исковые требования поддержала. Просила: признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.01.2025 № 31/25, от 15.09.2023 № 19486/23; включить в специальный стаж ФИО3 спорные периоды трудовой деятельности: дни предоставляемы донорам: 20.04.2007 по 27.04.2007, 23.06.2008 по 24.06.2008, 30.12.2008 по 31.12.2008, 23.06.2009 по 24.06.2009, 31.05.2010 по 02.06.2010, 23.06.2010 по 24.06.2010, 01.08.2011 по 05.08.2011, 29.08.2011 по 31.08.2011, 27.04.2012 по 30.04.2012, 14.08.2012 по 17.08.2012, 01.08.2013 по 02.08.2013, 05.08.2012 по 06.08.2013, 19.08.2013 по 23.08.2013, 28.04.2014 по 29.04.2014, 24.07.2014, 01.08.2014, 04.08.2014 по 08.08.2014, 28.11.2014, 05.12.2014, 27.02.2015, 06.03.2015, 22.07.2015, 24.07.2015, 28.07.2015, 30.07.2015, 05.08.2015, 07.08.2015, 11.02.2016 по 12.02.2016, 28.04.2016 по 29.04.2016, 15.06.2016 по 16.06.2016, 21.06.2016 по 23.06.2016, 18.08.2016 по 19.08.2016, 16.11.2016 по 18.11.2016, 22.06.2017 по 23.06.2017, 25.12.2017 по 26.12.2017, 28.12.2017 по 29.12.2017, 24.04.2017 по 25.04.2017, 25.04.2017 по 27.04.2018, 29.06.2018 по 02.07.2018, 11.02.2019 по 12.02.2019, 22.04.2019 по 23.04.2019, 24.06.2019 по 26.06.2019, 04.09.2019 по 06.09.2019, 02.02.2020, 14.02.2020, 22.04.2020 по 23.04.2020, 21.02.2022, 24.02.2022, 17.03.2022, 21.03.2022, 03.06.2022,09.06.2022, 22.07.2022, 25.07.2022, 07.11.2022 по 08.11.2022, 22.06.2023 по 23.06.2023, 08.15.2023, 15.12.2023, 25.04.2024, 27.04.2024, 09.07.2024, 11.07.2024, 17.01.2025, 21.01.2025, 21.04.2025, 23.04.2025; работа в военкомате в составе комиссии для медицинского освидетельствования по первоначальной постановке на учет: 22.02.2009 по 05.02.2009, 03.03.2020, 24.03.2020, 15.01.2021, 19.01.2021, 21.01.2021, 26.01.2021, 28.01.2021, 02.02.2021, 04.02.2021, 08.02.202,????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????†?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ���������������� 18.12.2023, 25.12.2023, 10.01.2024, 12.01.2024, 15.01.2024, 17.01.2024, 19.01.2024, 26.04.2024, 05.02.2024, 07.02.2024, 09.02.2024, 01.03.2024, 06.03.2024, 21.03.2024, 27.03.2024, 01.04.2024, 02.04.2024, 05.04.2024, 19.04.2024, 26.04.2024, 03.05.2024, 13.05.2024, 23.05.2024, 07.06.2024, 17.06.2024, 01.07.2024, 04.07.2024, 08.07.2024, 10.07.2024, 12.07.2024, 01.10.2024, 03.10.2024, 09.10.2024, 17.10.2024, 19.10.2024, 06.11.2024, 14.11.2024, 22.11.2024, 27.11.2024, 02.12.2024, 04.12.2024, 12.12.2024, 18.12.2024, 23.12.2024, 10.01.2025, 14.01.2025, 16.01.2025, 20.01.2025, 22.01.2025, 13.02.2025, 20.02.2025, 24.02.2025, 15.03.2025, 17.03.2025, 22.03.2025, 25.03.2025, 18.04.2025, 25.04.2025, 05.05.2025, 15.05.2025, 22.05.2025, 03.06.2025, 17.06.2025, 26.06.2025; дополнительные выходные дня в связи с вакцинацией от Ковид-19: 10.11.2022 по 11.11.2022, 08.02.2024, 19.02.2024; курсы повышения квалификации: 05.11.2012 по 29.12.2012, 05.05.2013 по 31.05.2013, 23.10.2024 по 27.10.2024; периоды работы на станции скорой медицинской помощи: 11.01.2002 по 29.11.2002, 01.01.2003 по 03.08.2003, 15.10.2023 по 30.06.2004; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2023 с момента возникновения права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.12.2024, с иском не согласилась, просила отказать. Предоставлены письменные отзывы, согласно которым у ФИО3 отсутствует право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 27.08.2023 поскольку отсутствует необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений применяемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

На основании пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствующий стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Иные периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если такие периоды прямо предусмотрены Правилами № 516.

Материалами дела установлено, что ФИО3 обратился 27.08.2023 к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 19486/23 от 15.09.2023 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Истец 06.01.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, с заявлением, регистрационный № 31/25, о назначении досрочно страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 31/25 от 22.01.2025 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Так, из решений следует, что не включены периоды, за которые работодатель подтвердил работу в обычных условиях, отсутствие выработки нормы рабочего времени, установленная за ставку, периода отпуска без сохранения заработной платы, общественные работы, работа в составе комиссии в военном комиссариате, донорские дни, дополнительные выходные дни в связи с вакцинацией от Ковид – 19.

Материалами дела установлено, что в соответствии с представленными работодателем сведениями индивидуального персонифицированного учета, ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» с 01.01.2002 по 30.06.2002 без указания льготы, с 01.07.2002 по 31.12.2002 с указанием льготы и 0,5 ставки, с 01.01.2003 по 03.08.2003 с указанием льготы и 0,5 ставки, периоды с 12.03.2020 по 13.03.2020, 28.08.2023 по 28.08.2023, 05.10.2023 по 05.10.2023, с 28.12.2023 по 28.12.2023 и 11.01.2024 по 11.01.2024 осуществлял трудовую деятельность по договору гражданско-правового характера без указания льготы и рабочих ставок.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России от 26.12.2023 № 330 ФИО3 обучался в Дальневосточном государственном медицинском учреждении в период с 1995 г. по 2001 г. по очной форме обучения.

В трудовой книжке, ФИО3 отражено 01.08.2001 зачислен врачом-интерном в Дальневосточный государственный медицинский университет, 31.07.2002 отчислен из учебного учреждения как выполнивший план обучения, аттестованный, сдавший заключительный экзамен.

Дальневосточным государственным медицинским университетом представлена справка от 08.09.2025 № 129 об отсутствии льготного стажа истца, в период с 01.08.2001 по 31.07.2002 он не осуществлял врачебную деятельность и не зачислялся на штатную должность по врачебной специальности.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение № 2 к постановлению Минтруда Российской Федерации от 27.08.1998 № 43, действовавший по состоянию на спорный период) врач-интерн осуществляет функции под руководством врача-специалиста. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интер1юв. По завершению подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности. В отличие от врача-интерна, врач-специалист оказывает постоянную, экстренную и неотложную медицинскую помощь по своей специальности.

Пунктом 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалист обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п.п. 1. 8. 9. 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец направлялся в командировку в военный комиссариат для участия в составе комиссии при первоначальной постановке граждан на воинский учет; медицинского освидетельствования, а также медицинского обследования граждан призванных на военную службу.

Военный комиссариат не относится к учреждению здравоохранения либо санитарно-эпидемиологическому учреждению, работа в котором в соответствии со списками и правилами исчисления специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение нрав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного, Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1137-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 2041-О).

В этой связи периоды, за которые работодатель подтвердил работу в обычных условиях, отсутствие выработки нормы рабочего времени, установленная за ставку, периода отпуска без сохранения заработной платы, общественные работы, работа в составе комиссии в военном комиссариате, дополнительные выходные дни в связи с вакцинацией от Ковид – 19 не могут быть учтены при исчислении специального стажа, с учетом которого устанавливается досрочная пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периодов дополнительных выходных дней в связи с вакцинацией от Ковид-19, период работы на станции скорой медицинской помощи, в составе комиссии военного комиссариата не установлено, поскольку указанное не предусмотрено названным выше нормативным регулированием.

В части отказа включения дней, предоставляемые донорам за сдачу крови, суд приходит к выводу, что указанные решения ответчика не основаны на положениях федерального законодательства.

В силу положений статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 23.01.2010 № 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 разъяснено, что работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день

В части отказа включения периодов курсов повышения квалификации: 05.11.2012 по 29.12.2012, 05.05.2013 по 31.05.2013, с 23.10.2024 по 27.10.2024 суд приходит к выводу, что указанные решения ответчика не основаны на положениях федерального законодательства.

Так, в соответствии с актом по результатам проверки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 21.01.2025, истец в соответствии с приказом № 61 от 09.04.2013 направлялся в командировку в г. Хабаровск, сертификационный цикл «Лапароскопияческая хирургия» с 05.11.2012 по 29.12.2012, обучение на курсах повышения квалификации по специальности «Урология» с 05.05.2013 по 31.05.2013.

Согласно справки ОГБУЗ «Детская областная больница» от 07.07.2025 № 34 период с 23.10.2024 по 27.10.2024 является командировкой для участия в форуме детских врачей.

В статье 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Положениям ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды командировки и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.01.2025 № 31/25 и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской 15.09.2023 № 19486/23 не могут быть признаны законными в части отказа во включении период специального стажа дней, предоставляемые донорам за сдачу крови: 20.04.2007 по 27.04.2007, 23.06.2008 по 24.06.2008, 30.12.2008 по 31.12.2008, 23.06.2009 по 24.06.2009, 31.05.2010 по 02.06.2010, 23.06.2010 по 24.06.2010, 01.08.2011 по 05.08.2011, 29.08.2011 по 31.08.2011, 27.04.2012, 30.04.2012, 14.08.2012 по 17.08.2012, 01.08.2013 по 02.08.2013, 05.08.2012 по 06.08.2013, 19.08.2013 по 23.08.2013, 28.04.2014 по 29.04.2014, 24.07.2014, 01.08.2014, 04.08.2014 по 08.08.2014, 28.11.2014, 05.12.2014, 27.02.2015, 06.03.2015, 22.07.2015, 24.07.2015, 28.07.2015, 30.07.2015, 05.08.2015, 07.08.2015, 11.02.2016 по 12.02.2016, 28.04.2016 по 29.04.2016, 15.06.2016 по 16.06.2016, 21.06.2016 по 23.06.2016, 18.08.2016 по 19.08.2016, 16.11.2016, 18.11.2016, 22.06.2017 по 23.06.2017, 25.12.2017 по 26.12.2017, 28.12.2017 по 29.12.2017, 24.04.2017 по 25.04.2017, 25.04.2017, 27.04.2018, 29.06.2018, 02.07.2018, 11.02.2019 по 12.02.2019, 22.04.2019 по 23.04.2019, 24.06.2019, 26.06.2019, 04.09.2019, 06.09.2019, 02.02.2020, 14.02.2020, 22.04.2020 по 23.04.2020, 21.02.2022, 24.02.2022, 17.03.2022, 21.03.2022, 03.06.2022, 09.06.2022, 22.07.2022, 25.07.2022, 07.11.2022 по 08.11.2022, 22.06.2023 по 23.06.2023, 08.12.2023, 15.12.2023, 25.04.2024, 27.04.2024, 09.07.2024, 11.07.2024, с 05.11.2012 по 29.12.2012, с 05.05.2013 по 31.05.2013, с 23.10.2024 по 27.10.2024.

При указанных обстоятельствах надлежит признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.01.2025 № 31/25 от 15.09.2023 № 19486/23 незаконными.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 2.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.

Оснований для удовлетворения заявленного требований о компенсации морального вреда суд не усматривает, поскольку, в том числе не установлены основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению, надлежит признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.01.2025 № 31/25, от 15.09.2023 № 19486/23, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 20.04.2007 по 27.04.2007, 23.06.2008 по 24.06.2008, 30.12.2008 по 31.12.2008, 23.06.2009 по 24.06.2009, 31.05.2010 по 02.06.2010, 23.06.2010 по 24.06.2010, 01.08.2011 по 05.08.2011, 29.08.2011 по 31.08.2011, 27.04.2012, 30.04.2012, 14.08.2012 по 17.08.2012, 01.08.2013 по 02.08.2013, 05.08.2012 по 06.08.2013, 19.08.2013 по 23.08.2013, 28.04.2014 по 29.04.2014, 24.07.2014, 01.08.2014, 04.08.2014 по 08.08.2014, 28.11.2014, 05.12.2014, 27.02.2015, 06.03.2015, 22.07.2015, 24.07.2015, 28.07.2015, 30.07.2015, 05.08.2015, 07.08.2015, 11.02.2016 по 12.02.2016, 28.04.2016 по 29.04.2016, 15.06.2016 по 16.06.2016, 21.06.2016 по 23.06.2016, 18.08.2016 по 19.08.2016, 16.11.2016, 18.11.2016, 22.06.2017 по 23.06.2017, 25.12.2017 по 26.12.2017, 28.12.2017 по 29.12.2017, 24.04.2017 по 25.04.2017, 25.04.2017, 27.04.2018, 29.06.2018, 02.07.2018, 11.02.2019 по 12.02.2019, 22.04.2019 по 23.04.2019, 24.06.2019, 26.06.2019, 04.09.2019, 06.09.2019, 02.02.2020, 14.02.2020, 22.04.2020 по 23.04.2020, 21.02.2022, 24.02.2022, 17.03.2022, 21.03.2022, 03.06.2022, 09.06.2022, 22.07.2022, 25.07.2022, 07.11.2022 по 08.11.2022, 22.06.2023 по 23.06.2023, 08.12.2023, 15.12.2023, 25.04.2024, 27.04.2024, 09.07.2024, 11.07.2024, 05.11.2012 по 29.12.2012, с 05.11.2012 по 29.12.2012, с 05.05.2013 по 31.05.2013, с 23.10.2024 по 27.10.2024, в у удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными решений, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.01.2025 № 31/25, от 15.09.2023 № 19486/23.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 20.04.2007 по 27.04.2007, 23.06.2008 по 24.06.2008, 30.12.2008 по 31.12.2008, 23.06.2009 по 24.06.2009, 31.05.2010 по 02.06.2010, 23.06.2010 по 24.06.2010, 01.08.2011 по 05.08.2011, 29.08.2011 по 31.08.2011, 27.04.2012, 30.04.2012, 14.08.2012 по 17.08.2012, 01.08.2013 по 02.08.2013, 05.08.2012 по 06.08.2013, 19.08.2013 по 23.08.2013, 28.04.2014 по 29.04.2014, 24.07.2014, 01.08.2014, 04.08.2014 по 08.08.2014, 28.11.2014, 05.12.2014, 27.02.2015, 06.03.2015, 22.07.2015, 24.07.2015, 28.07.2015, 30.07.2015, 05.08.2015, 07.08.2015, 11.02.2016 по 12.02.2016, 28.04.2016 по 29.04.2016, 15.06.2016 по 16.06.2016, 21.06.2016 по 23.06.2016, 18.08.2016 по 19.08.2016, 16.11.2016, 18.11.2016, 22.06.2017 по 23.06.2017, 25.12.2017 по 26.12.2017, 28.12.2017 по 29.12.2017, 24.04.2017 по 25.04.2017, 25.04.2017, 27.04.2018, 29.06.2018, 02.07.2018, 11.02.2019 по 12.02.2019, 22.04.2019 по 23.04.2019, 24.06.2019, 26.06.2019, 04.09.2019, 06.09.2019, 02.02.2020, 14.02.2020, 22.04.2020 по 23.04.2020, 21.02.2022, 24.02.2022, 17.03.2022, 21.03.2022, 03.06.2022, 09.06.2022, 22.07.2022, 25.07.2022, 07.11.2022 по 08.11.2022, 22.06.2023 по 23.06.2023, 08.12.2023, 15.12.2023, 25.04.2024, 27.04.2024, 09.07.2024, 11.07.2024, с 05.11.2012 по 29.12.2012, с 05.05.2013 по 31.05.2013, с 23.10.2024 по 27.10.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение – 08.12.2025