УИД: 40RS0001-01-2024-001002-48
Дело № 2-1-127/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калуге
13 ноября 2025 года
гражданское дело по иску Администрации городского округа города Калуги к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании привести самовольно реконструированный объект в прежнее состояние,
УСТАНОВИЛ:
24 января 2024 Городская Управа г.Калуги (переименована в Администрацию городского округа города Калуги) обратилась в суд с иском к ответчику, просила признать самовольной реконструкцию объекта капитального строительства (часть жилого дома) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, обязать ответчика привести самовольно реконструированный объект в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции своими силами и за свой счет.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчицей ведется реконструкция части жилого дома путем возведения новой пристройки к основному строению без разрешения органа местного самоуправления на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по указанному адресу.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечен проживающий в доме ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ее представитель по доверенности ФИО5, третье лицо на стороне ответчика ФИО2 требования не признали, пояснив, что новая пристройка к дому возводится на месте ветхой пристройки.
Третье лицо на стороне истца ФИО6 не возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив экспертов, исследовав технический паспорт на дом, письменные материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом с пристройками, общей площадью 58,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что сын собственника ФИО1 - ФИО2 за счет собственных средств и своими силами начал возводить пристройку к данному дому.
Инспекцией государственного строительного надзора Калужской области по обращению ФИО6, 13 декабря 2023 года проведена внеплановая проверка поступившей информации о проведении реконструкции, в ходе которой установлено, что собственником помещения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ведется реконструкция части жилого дома путем возведения новой пристройки к основному строению. На момент проверки установлено, что на объекте ведутся строительные работы: устройство наружных сен крыши, выполнено заполнение оконных проемов без получения разрешения либо уведомления органа местного самоуправления на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными материалами дела.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст.ст. 10, 222 ГК РФ). При этом вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.
Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В целях определения соответствия произведенной реконструкции градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФБУ Калужская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации с привлечением к проведению экспертизы экспертов ООО «ПК ГЕО».
Согласно заключению ФБУ Калужской лаборатории судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации с привлечением к проведению экспертизы экспертов ООО «ПК ГЕО» № 409/2-2 от 28 июля 2025 года на момент проведения экспертного осмотра в жилом доме <адрес> выполнены следующие работы: в пристройке (лит.а1) разобрана конструкция крыши из шифера; разобрано перекрытие, состоящее из подшивки оргалитом; демонтирована наружная тесовая часть стены с оконным проемом; демонтирована наружная кирпичная часть стены; демонтирована конструкция пола дощатого с оргалитом; демонтирована наружная входная дверь; дверной проем в основное строение (лит.А2) заделан; сохранились конструкции фундамента на уровне земли в основном строении (лит.АЗ) разобрана конструкция крыши из шифера; разобрано перекрытие деревянное отепленное; демонтированы наружные бревенчатые стены; демонтирована наружная кирпичная часть стены; демонтирован оконный блок; демонтирована часть конструкция пола дощатого с оргалитом; выполнено устройство ленточного бетонного фундамента; выполнено устройство деревянного каркаса наружных стен с обшивкой с наружной стороны плитами ОSB с прокладкой утеплителя и пароизоляции с внутренней стороны; выполнено устройство балок перекрытия. Балки перекрытия выполнены над основными строениями лит.А, лит.А 1, лит.АЗ и над частью пристройки лит.а1; ведутся работы по устройству крыши из деревянных стропил с прокладкой утепления и пароизоляции над основными строениями лит.А, лит.А1, лит.А3 и над частью пристройки лит.а1; выполнено устройство кровли из металлочерепицы над основными строениями лит.А, лит.А1, лит.АЗ и над частью пристройки лит.а1; установлены оконные блоки ПВХ; в основном строении (лит.А): разобрана конструкция крыши из шифера; разобрано перекрытие деревянное отепленное; в основном строении (лит А1) разобрана конструкция крыши из шифера; разобрано перекрытие деревянное отепленное.
Поскольку строительные работы не окончены, определить их соответствие (несоответствие) требованиям строительных норм и правил экспертам не представилось возможным.
Кровля на доме выполнена двухскатной, водосток выполнен неорганизованный. На кровле отсутствует коньковый элемент, что не соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли». Для устранения данного несоответствия требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли» необходимо установить коньковый элемент.
Фактически жилой дома № имеет V степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С-3. На соседнем земельном участке на расстоянии 8,08 м. имеется двухэтажное строение жилого дома с мансардой №собственником которого ФИО6 не является). В материалах дела информации о конструктивном исполнении данного жилого дома не имеется в соответствии с чем достоверно определить степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности определить не представляется возможным. Визуальным осмотром определено, что данный жилой дом выполнен со стенами кирпичными, в соответствии с чем возможная степень огнестойкости составляет III степень и класс конструктивной пожарной опасности СО. При данных условиях расстояние между исследуемым жилым домом и существующим зданием жилого дома <адрес> должно составлять по требованиям табл. 1 СП 4.13130.2013 не менее 10,0м., фактическое расстояние между данными строениями составляет 8,08 м., что не соответствует требованиям табл. 1 СП 4.13130.2013 и на 1,92 м. меньше требуемого расстояния.
Данные выводы подтверждены допрошенными в судебном заседании экспертами.
При разрешении данного спора судом учитывается, что площадь застройки вновь возводимой пристройки является незначительной, размещение спорной пристройки к дому соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в фактических границах которого она расположена, что подтверждается планом, являющимся приложением № 1 к экспертному заключению, и допрошенными в судебном заседании экспертами ФИО7 и ФИО8
Ссылка представителя истца и третьего лица ФИО6 на несоблюдение противопожарного расстояния от возводимой пристройки к дому № № до участка последней, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку данное противопожарное расстояние не соблюдалось и до выполнения работ по строительству пристройки, в связи с чем отступление от требований о противопожарных расстояниях между строениями ответчицы и третьего лица ФИО6 само по себе не является достаточным основанием для сноса вновь возводимой пристройки к дому №.
Суд полагает, что доводы представителя истца об отсутствии разрешения органа местного самоуправления на строительство (реконструкцию) спорного объекта капитального строительства по указанному выше адресу, не являются основанием для сноса спорного объекта, с учетом того, что требование о сносе является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, как отражено в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года).
При этом судом учитывается, что истцом не представлено доказательств, что в результате действий ответчицы по возведению спорной пристройки к её дому нарушены градостроительные нормы и правила, а спорный объект несет угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что ФИО1 намерена узаконить производимую реконструкцию в доме.
С учетом изложенного, предмета и оснований заявленного истцом иска, а также того обстоятельства, что предлагаемый истцом способ защиты нарушенных прав исключительно путем сноса пристройки и приведения в первоначальное состояние части жилого дома ответчика явно неравнозначен нарушенному праву, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и об отказе в их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Администрации городского округа города Калуги в удовлетворении иска к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании привести самовольно реконструированный объект в прежнее состояние отказать.
Решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Председательствующий: Р.Н.Паршина
Решение изготовлено 10.12.2025