Решение по делу № 2-1960/2025 от 22.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Ф.И.О4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

в обоснование исковых требований Ф.И.О8 указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное внебюджетное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением (данные изъяты) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. По мнению ответчика, стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 17 дней, при требуемом 30 лет. Так, в период работы, дающей право на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении ответчиком не включены периоды работы в Обществе с ограниченной ответственностью клинике «Стоматолог» в качестве медицинской сестры - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 10 месяцев 12 дней), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - день обращения с заявлением (8 месяцев 1 день). Таким образом, в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах не включен стаж, в суммарном исчислении составляющий 15 лет 6 месяцев 13 дней. Следовательно, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составлял 29 лет 7 месяцев.

Просит признать незаконным решение (данные изъяты) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части не включения периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы Ф.И.О9, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ф.И.О10. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Ф.И.О4, действующая на основании доверенности (л.д. 31), в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 32-34).

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью клиника «Стомотолог» в судебное заседание не явился, направил копии документов о трудовой деятельности истца.

Выслушав стороны, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О11 обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением (данные изъяты) в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку стаж истца составил 14 лет 17 дней, при требуемом – 30 лет (л.д. 35).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании п. 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 г. № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец Ф.И.О12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не учтены спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры поликлиники МЛПУ «Городская больница (данные изъяты)», так как по сведениям страхователя истец в спорный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Так, согласно справке ОГБУЗ «Усольская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), уточняющей льготный характер работы, в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с н.1 пп.20 статьи 30 Федерального закона РФ от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ф.И.О1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в том числе за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Таким образом, вышеуказанные периоды обоснованно не включены ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку фактически в указанные периоды времени истец трудовые функции не исполняла, находилась в отпуске без сохранения заработной платы, таким образом, отсутствуют оснований для включения указанных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в медицинский стаж работы, указанные периоды не относятся к периодам ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в указанные периоды заработная плата за работником не сохранялась, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за этот период не начислялись. Иные периоды работы ответчика в данных должностях, зачтены ответчиком в бесспорном порядке.

Довод представителя ответчика о не включении в льготный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в Обществе с ограниченной ответственностью клинике «Стоматолог», так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) не предусмотрены наименование учреждений Обществе с ограниченной ответственностью клинике «Стоматолог», кроме того данное юридическое лицо не создано в форме учреждения, а создано в иной не предусмотренной Списком от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) организационно-правовой форме (общество с ограниченной ответственностью), а в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведения страхователем представлены общими условиями, суд находит состоятельным, на основании нижеследующего.

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей медицинской сестры в Обществе с ограниченной ответственностью клинике «Стоматолог» (л.д.13-15), что также подтверждено копией личной карточки, приказами, заявлениями, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, штатными расписаниями (л.д.54-93).

Из пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Аналогичное определение этого понятия содержалось и в ч. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.

Согласно пункту 2 Устава Общество с ограниченной ответственностью клиники «Стоматолог» от 01.07.2009 основной целью Общества является извлечение прибыли посредством хозяйственной деятельности, основными видами деятельности Общества являются: оказание медицинских услуг; стоматологические услуги; производство и реализация стоматологического оборудования и материалов; монтаж и наладка медицинского оборудования; последипломное образование: организация семинаров, курсов обучения и повышения квалификации специалистов; фармацевтическая деятельность; закупка, хранение, оптовая и розничная реализация лекарственных средств, изделий медицинского назначения и фармацевтической продукции; оказание посреднических, информационных, лизинговых, рекламных, консультационных, маркетинговых и других услуг физическим и юридическим лицам; организация торгово-промышленных выставок медицинского оборудования и материалов; розничная, оптовая и комиссионная торговля; сдача в аренду движимого и недвижимого имущества; складские, транспортов - экспедиционные услуги.

Коммерческие организации и некоммерческие организации (учреждения) имеют разную правовую природу и создаются для осуществления различных целей.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Учитывается не только специфика профессиональной деятельности, но и особенность функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. I названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом принимается во внимание, что в индивидуальном лицевом счете истца ни один из периодов работы не имеет код льготы, дополнительный тариф не начислялся и не уплачивался. При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО клиника «Стоматолог» в стаж дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По заявленному спорному периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о включении в льготный стаж истца, суд находит подлежащим включению. поскольку стаж за календарный 2024 год страхователем Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Усольская городская больница» представлен с льготной кодировкой (л.д.18 оборот), в связи с чем должен быть учтен при возникновении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1, ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ф.И.О13 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (данные изъяты) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части не включения периода работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы Ф.И.О14, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина