Дело №2-397/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Симферополя к ФИО2 о признании ограждения самовольным, о сносе ограждения, признании действий незаконными, запрете определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Симферополя обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе проведения проверки органом земельного надзора установлено, что на земельном участке находятся нежилые здания с кадастровыми номерами: № площадью 282,6 кв.м, № площадью 7.1 кв.м, часть нежилого здания гаража с кадастровым номером №, собственником которых является ФИО2. На нежилом здании с кадастровым номером № размещены рекламные вывески и оно используется в коммерческих целях для размещения магазинов, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В результате визуального осмотра усматриваются нарушения Правил застройки и землепользования в части несоблюдения расстояний от границ земельного участка до основного строения. Установлено так же, что в ходе освоения земельного участка, ФИО2. вышел за границы отвода и самовольно занял земельный участок муниципальной собственности площадью 275 кв.м, оградив его капитальным ограждением.

На основании изложенного истец просит суд: признать возведенное ФИО2 капитальное ограждение, расположенное на земельном участке муниципальной собственности, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером № самовольным строением; обязать ФИО2 за собственный счет освободить земельный участок муниципальной собственности, площадью 275 кв.м, путем сноса самовольно возведенного капитального ограждения, а так же вывоза строительных материалов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; признать незаконными действия ФИО2. по нецелевому использованию земельного участка и запретить /ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для осуществления коммерческой деятельности под размещение магазина строительных материалов, магазина детской одежды, гастронома «Семейный», до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по заявленным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что коммерческая деятельность на земельном участке не ведется, хозяйственные постройки под магазины не используются. В отношении самовольно занятого земельного участка ФИО2 в администрацию г.Симферополя подано заявление о предоставлении истцу, которое до настоящего времени оставлено без ответа. Просил в иске отказать полностью.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах не сообщили.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Отношения сторон регулируются нормами гражданского, земельного законодательства Российской Федерации.

Так, согласно ст.222 ГК Российской Федерации: 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Если в ЕГРН нет сведений о виде разрешенного использования земельного участка, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе, выданном до 31.01.1998 (ФЗ от 30.12.2021 N 493-ФЗ).

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 816 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №, а так же зданий с кадастровыми номерами: № площадью 282,6 кв.м, 90:№ и №, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии с актом проверки Государственного земельного надзора от 20 мая 2021 №460 ФИО2. на земельном участке по указанному выше адресу, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разместил объект капитального строительства, который использует под магазины. Так же в ходе сопоставления координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010206:221 и границ земельного участка, фактически используемого ФИО2 установлено, что последний вышел за границы отвода и самовольно занял земельный участок муниципальной собственности, площадью 275 кв.м, который огородил капитальным ограждением. Документы, дающие право использовать земельный участок, отсутствуют.

Приведенные в акте обстоятельства подтверждаются приложенными к нему фототаблицами с изображением объекта капитального строительства с кадастровым номером: 90:22:010206:221:3250 с вывесками магазинов на фасаде здания и прилавками с товаром во внутренних помещениях.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) подразумевает размещение жилого дома; выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Для размещения на земельном участке магазинов классификатором предусмотрен вид разрешенного использования «магазины (код 4.4)», допускающий размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Таким образом, доводы истца о нарушении ФИО2. при использовании земельного участка с кадастровым номером 90:22:010206:221, вида разрешенного использования, внесенного в ЕГРН, являются обоснованными, в вязи с чем требование о запрете ответчику использовать земельный участок под размещение магазинов подлежит удовлетворению.

При этом, суд не принимает во внимание возражения представителя ответчика со ссылкой на то, что на момент рассмотрения дела, строения на земельном участке под магазины не используются, рекламные вывески демонтированы. Из материалов дела следует, что ФИО2 постановлениями от 11.06.2021 г., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, ст. 7.1 КоАП РФ.

ФИО2. неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, которые им игнорировались, в связи с чем суд делает вывод о том, что существует угроза нарушения прав муниципального образования и использования ответчиком земельного участка с нарушением вида разрешенного использования.

Согласно заключению комплексной судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы от 10.06.2022 №853СТ-ЗУ/2022, установленное ФИО2 ограждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> не соответствует границам земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 1).

Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно абз. 4, п.2 данной нормы действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку ответчиком документы, разрешающие использование земельного участка муниципальной собственности площадью 275 кв.м, суду не представлены, факт самовольного занятия земельного участка является установленным, в связи с чем требования о понуждении ФИО2 снести установленное им капитальное ограждение и вывезти образованные при сносе строительные материалы подлежат удовлетворению.

При этом, доводы представителя ответчика о подаче ФИО2 заявления в администрацию г.Симферополя в отношении спорного земельного участка, значения для дела не имеют, поскольку использование земельного участка до получения разрешительных документов не допускается.

Исковые требования о признании возведенного ФИО2 капитального ограждения самовольным и признании действий ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка незаконными не подлежат удовлетворению, поскольку права истца восстановлены и защищены установленными законом способами, которые являются достаточными.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации г.Симферополя к ФИО2 о признании ограждения самовольным, о сносе ограждения, признании действий незаконными, запрете определенных действий удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 за собственный счет освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности площадью 275 кв.м, путем сноса капитального ограждения и вывоза строительных материалов, образованных в результате сноса, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для осуществления коммерческой деятельности под размещение магазина строительных материалов, магазина детской одежды, гастронома, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Крымэкспертиза» оплату за проведенную судебную строительно-техническую, землеустроительную экспертизу (заключение №853СТ-ЗУ/2022 от 10.06.2022) в размере 60 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено 17 ноября 2022

Судья: Д.А. Диденко