Дело № 2 - 63/2023
УИД 37RS0015-01-2023-000019-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Приволжский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,
при секретаре Наумовой А.Е.,
с участием представителя истца ФИО3 - ФИО9, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске ДАТА гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО3 обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского муниципального района) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее спорный земельный участок, спорное имущество) (л.д. 2-3).
Определением Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее Управление Росреестра по Ивановской области) и Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ивановской области (далее Филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области) (л.д. 1).
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Приволжского городского Совета народных депутатов от ДАТА № истцу выделен во временное пользование пустующий земельный участок площадью 606,9 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>. При этом в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются сведения о данном земельном участке с указанием кадастрового номера №, но уже в площади 727 кв. метров, а также принадлежности последнего истцу на праве пожизненного наследуемого владения. Копии правоустанавливающих документов в отношении указанного земельного участка отсутствуют. В связи с чем зарегистрировать право собственности истца на спорный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным. По указанной причине у истца и возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (л.д. 2-3).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 84), о причинах неявки суду не сообщила, прислала своего представителя по доверенности ФИО4 (л.д. 12).
Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 (л.д. 12) поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным исковом заявлении. Пояснила, что изначально спорный землеьный участок предоставлялся истцу во временное пользование. При этом на нем имелось строение, не пригодное для проживания, которое было снесено истцом. В начале девяностых годов двадцатого века орган местного самоуправления предоставил последний ФИО3 во владение и пользование на праве пожизненного наследуемого владения, о чем имело место издание соответствующего документа. Однако, истцом данный документ, подтверждающий право на спорный земельный участок, получен не был. С момента предоставления спорного земельного участка истец использует последний для возделывания огорода, установила на нем теплицу, участок обихожен и огорожен забором.
Представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района по доверенности ФИО1 (л.д. 25 обор.) не возражает против заявленных требований. Пояснила, что изначально спорный земельный участок был предоставлен истцу во временное пользование до выделения последнего под городское строительство. В начале девяностых годов двадцатого века, в связи с расположением последнего в районе жилой застройки и невозможностью осуществления в данной зоне городского строительства, а также началом земельной реформы, спорный земельный участок был предоставлен истцу уже на праве пожизненного наследуемого владения, о чем был издан соответствующий документ, а также сообщено как в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ивановской области, так и в налоговый орган.
Третьи лица Управление Росреестра по Ивановской области и Филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 75), о причинах неявки суду не сообщили, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Представили письменные Отзывы на исковое заявление, в которых не выразили заинтересованности в разрешении дела (л.д. 39, 40, 72-73).
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В связи с упразднением Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, согласно ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района, принятого решением Приволжского районного Совета от ДАТА № (л.д. 85), Администрация Приволжского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права (абз. абз. 1 и 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 727 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Последний поставлен на кадастровый учет ДАТА.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) ответствуют сведения о государственной регистрации каких-либо вещных прав на указанный земельный участок, а также о нахождении каких-либо объектов капитального строительства на последнем.
Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРН от 20 января 2023 года Филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области (л.д. 23), сообщением Филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области от 26 января 2023 года № 05-00492 (л.д. 72-73).
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Приволжского городского поселения, утвержденных решением Совета Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № (л.д. 27-29), спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения, предусматривает в качестве основных и вспомогательных видов разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, малоэтажную многоквартирную жилую застройку, блокированную жилую застройку, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожную сеть, благоустройство территории; в качестве условно-разрешенных: обслуживание жилой застройки, объекты дорожного сервиса.
В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в редакции от 12 марта 1980 года, земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли. Пастбища для отгонного животноводства и оленьи пастбища могут предоставляться в долгосрочное пользование колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям на срок до 25 лет.
Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в редакции от 12 марта 1980 года, временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.
Как следует из предоставленной Архивным сектором Муниципального казенного учреждения Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» ДАТА архивной копии Решения Исполнительного комитета Приволжского городского Совета народных депутатов Приволжского района Ивановской области от ДАТА № «Рассмотрение заявлений граждан о выделении пустующих земельных участков во временное пользование», ФИО3 разрешено временно (до выделения земельного участка под городское строительство) пользоваться пустующим земельным участком площадью 606,9 кв. метров, по <адрес>, без права возведения на нем построек и выплаты сумм за зеленые насаждения при сносе (л.д. 21-22).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», с 1992 года в Российской Федерации началась приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в редакции, действующей на период 1991-1992 годов, городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи (ч. 2).
Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (ч. 3).
Согласно абз.абз. 1-3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в редакции, действующей на период 1991-1992 годов, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (абз. абз. 1-2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в редакции, действующей на период 1991-1992 годов).
В силу Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено: 1. Приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. 2. Установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. 6. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 14. Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абз. 1 п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
По сведениям ЕГРН о ранее возникших незарегистрированных правах на спорный земельный участок обладателем права пожизненного наследуемого владения указана ФИО3 со ссылкой на документ № от ДАТА, в порядке, установленном до введение в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (сообщение Филиала ППК «Роскадастр» по Ивановской области от 26 января 2023 года № 05-00492 л.д. 72-73). Указанные сведения переданы руководителем (главным специалистом) Фурмановского межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО6 ведущему инженеру Фурмановского межрайонного филиала Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ивановской области ФИО7, в соответствии с Актом приема-передачи инвентаризационной описи при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале № от ДАТА № (л.д. 66) в виде Перечня ранее учтённых земельных участках в кадастровом квартале № по состоянию на ДАТА (л.д. 62-65, 69-70).
Однако, согласно ответу Управления Росреестра по Ивановской области от 3 октября 2022 года (л.д. 11) представить копии правоустанавливающих документов о предоставлении ФИО3 спорного земельного участка не представляется возможным в связи с их отсутствием в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Администрация Приволжского муниципального района подтвердила предоставление спорного земельного участка ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в начале девяностых годов двадцатого века.
Из ответов Управления Федеральной налоговой службы Ивановской области от 10 февраля 2023 года № 21-23-2/0789 дсп и 13 февраля 2023 года № 21-23-2/0802 дсп (л.д. 77, 79) следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с ДАТА является налогоплательщик ФИО3.
В соответствии с абз. абз. 1 и 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что изначально спорный земельный участок предоставлен истцу во временное пользование до выделения последнего под городское строительство, на основании Решения Исполнительного комитета Приволжского городского Совета народных депутатов Приволжского района Ивановской области от ДАТА № «Рассмотрение заявлений граждан о выделении пустующих земельных участков во временное пользование», без права возведения на нем построек и выплаты сумм за зеленые насаждения при сносе. В начале девяностых годов двадцатого века, в связи с расположением последнего в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-1, в которой невозможно городское строительство, а также началом земельной реформы, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДАТА № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», спорный земельный участок был предоставлен органом местного самоуправления истцу уже на праве пожизненного наследуемого владения. С указанного времени истец ФИО3 владеет и пользуется спорным земельным участком на указанном праве, использует его для огородничества, производит уплату налоговых платежей.
В связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за истцом права собственности на спорный землеьный участок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДАТА года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 727 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано через Приволжский районный суд в Ивановский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Виноградова Е.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 года.