Судья 1 инстанции Мартиросян К.А.
УИД 38RS0022-01-2023-000762-77
Судья-докладчик Шуняева Н.А.
№ 33а-6428/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Исаковой Н.Н.,
судей Махмудовой О.С., Шуняевой Н.А.,
с участием прокурора Зиминой Ю.Р.,
при секретаре Толмачевой К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-872/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому районук ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению Тайшетского межрайонного прокурора на решение Тайшетского городского суда Иркутской областиот 16 мая 2023 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Слюдянского районного суда Иркутской области от 26 июля 2017 г. осуждена по части 1 статьи 228.1 (3 эпизода),пункту «б» части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту «г» части 4статьи 228.1 УК РФ, с применением статьи 64, части 3 статьи 69,части 7 статьи 79, части 1 статьи 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ФИО1 освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 17 дней. ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекалась.
Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком для погашения судимости на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 22 февраля 2032 г. и установить в отношении нее следующие административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес изъят>.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской областиот 16 мая 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес изъят>. Административный срок исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении Тайшетский межрайонный прокурор, ссылаясь неверное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции изменить, изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции: установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора сроком до дня погашения судимости, то естьдо 21 февраля 2032 г. включительно.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения апелляционного представления в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) апелляционное представление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Заслушав доклад судьи Шуняевой Н.А., заключение прокурора Зиминой Ю.Р., просившей об удовлетворении апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствиис Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Слюдянского районного суда Иркутской области от 26 июля 2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228.1 (3 эпизода)пунктом «б» частью 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 30, пунктом «г» частью 4 статьи 228.1 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в силу части 3 статьи 69 УК РФ окончательно определено к отбытию наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.В соответствии с пунктом «в» части 7 статьи 79 УК РФ, частью 1 статьи 70УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Слюдянского районного суда Иркутской области от 24 мая 2011 г.(признана виновной по части 3 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 228.1,части 1 статьи 30, пункту «а» части 2 статьи 228.1, части 1 статьи 30,пункту «а» части 2 статьи 228.1 УК РФ) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима. В действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив.
На основании постановления Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 февраля 2022 г. ФИО1 освобождена условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 1 год 1 месяц 17 дней с возложением на нее обязанностей на период неотбытой части наказания: встать на учет в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, являться на регистрацию в специализированный орган не реже 1 раза в месяц.
Согласно справке об освобождении Номер изъят ФИО1 освобождена 22 февраля 2022 г. условно-досрочно на основании постановления Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 10 февраля 2022 г.
По сведениям филиала по Тайшетскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО1 состояла на учете в инспекции, снята с учета 27 марта 2023 г. в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.
Разрешая заявленные по существу требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом фактических обстоятельств дела и положений Федерального закона № 64-ФЗ, регулирующих спорные правоотношения, исходил из наличия предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска и установления в отношенииФИО1 административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
В силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
На момент принятия обжалуемого решения, ФИО1 по постановлению Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской областиот 10 февраля 2022 г. освобождена 22 февраля 2022 г. условно-досрочно на1 год 1 месяц 17 дней. ФИО1 состояла на учетев уголовно-исполнительной инспекции, снята с учета 27 марта 2023 г. в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.
Таким образом, с учетом положений пункта «д» части 3 статьи 86, части 4 статьи 86 УК РФ судимость ФИО1, осужденной за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, а именно, 21 февраля 2032 г.
Вместе с тем, судом первой инстанции в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, без указания конкретной даты погашения судимости.
Судебная коллегия не соглашается с данной формулировкой суда первой инстанции и считает необходимым изложить второй абзац резолютивной части решения в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 21 февраля 2032 г. включительно, одновременно установить административные ограничения».:
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1 определено в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.
Данные изменения в резолютивной части решения не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения, поскольку судебной коллегией резолютивная часть решения приведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тайшетского городского суда Иркутской областиот 16 мая 2023 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
«Установить в отношении ФИО1,Дата изъята года рождения, уроженки <адрес изъят>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 21 февраля 2032 г. включительно, одновременно установить административные ограничения:»
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
Н.Н. Исакова
Судьи
О.С. МахмудоваН. ФИО2