КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-57/2023

УИД: 39ОS0000-01-2022-000240-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 1 сентября 2022 года обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником объектов недвижимого имущества: нежилого помещения №, площадью 108,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, нежилого помещения №, площадью 374,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По состоянию на 28 сентября 2018 года кадастровая стоимость нежилого помещения № установлена в сумме 5034191,21 рубль; нежилого помещения № – в сумме 15722320,29 рублей по состоянию на 30 марта 2016 года. Данная кадастровая стоимость подлежала применению по 31 декабря 2021 года, до установления актуальной кадастровой стоимости. Полагая, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимого имущества не соответствует их рыночной стоимости, административный истец назначил проведение оценки его рыночной стоимости. Согласно Отчётам №005-06-21/177, №005-06-21/205 от 20 декабря 2021 года, изготовленным оценщиком ФИО2 (ООО «Независимое агентство оценки»), рыночная стоимость объектов недвижимого имущества составляет: нежилого помещения № – 3880000 рублей на 28 сентября 2018 года, № – 7160000 рублей на 30 марта 2016 года. Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества их рыночной стоимости ведёт к нарушению прав административного истца как собственника при уплате налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Оспариваемая кадастровая стоимость может быть применена для расчета начисленного налога на имущество, о нарушении права административному истцу стало известно только в декабре 2021 года, следовательно, имеются основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском. Просит установить архивную кадастровую стоимость нежилых помещений № на дату 28 сентября 2018 года в размере его рыночной стоимости 3880000 рублей; №, на дату 30 марта 2016 года в размере его рыночной стоимости 7160000 рублей, восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ИП ФИО1 ФИО3 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Административные ответчики Правительство Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица Администрация ГО «Город Калининград», ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ИП ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества: нежилого помещения №, площадью 108,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, нежилого помещения №, площадью 374,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с актом №39/ИЗМ/17-361 от 6 мая 2017 года кадастровая стоимость нежилого помещения № по состоянию на 30 марта 2016 года установлена в размере 15722320,29 рублей, подлежит применению с 6 мая 2017 года. Кадастровая стоимость нежилого помещения № по состоянию на 28 сентября 2018 года установлена в размере 5034191,21 рубль, подлежит применению с этой же даты.

Впоследствии в отношении этих объектов недвижимого имущества была установлена новая кадастровая стоимость, которая подлежит применению с 1 января 2022 года и является актуальной.

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ, административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения – с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом для физических лиц досудебный порядок урегулирования спора путём обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

ИП ФИО1 представлены отчеты об оценке рыночной стоимости №005-06-21/177, №005-06-21/205 от 20 декабря 2022 года, изготовленные оценщиком ФИО2 (ООО «Независимое агентство оценки»), согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимого имущества составляет: нежилого помещения № – 3880000 рублей на 28 сентября 2018 года, нежилого помещения № – 7160000 рублей на 30 марта 2016 года.

Данный отчеты об оценке не содержит существенных нарушений, которые могли бы повлечь признание их недостоверными.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость объектов недвижимого имущества составляет: № – 3880000 рублей на 28 сентября 2018 года, № – 7160000 рублей на 30 марта 2016 года.

Как указано выше, установлена новая кадастровая стоимость нежилых помещений №, №, подлежащая применению с 1 января 2022 года. Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 28 сентября 2018 года, 30 марта 2016 года, является архивной.

Как разъяснено в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Архивная кадастровая стоимость, установленная указанные даты, может быть применена при перерасчете налога за прошлые налоговые периоды.

Несоответствие кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества ее рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28, пропуск указанного в ч. 3 ст. 245 КАС РФ срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Так как оспариваемая кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения, при установлении актуальной кадастровой стоимости была допущена ошибка, срок для обращения в суд с настоящим заявлением административному истцу следует восстановить.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ИП ФИО1 срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества №, №.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого помещения №, площадью 108,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату 28 сентября 2018 года в размере его рыночной стоимости 3880000 рублей.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого помещения №, площадью 374,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату 30 марта 2016 года в размере его рыночной стоимости 7160000 рублей.

Датой подачи ИП ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости считать дату обращения его в суд с настоящим административным иском – 1 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья Д.В. Шубин