Решение по делу № 2-3854/2022 от 26.10.2022 - о признании решения от 25 января 2022 г. в части незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

К делу № 2-3854/2022

50RS0048-01-2022-004267-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» октября 2022 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Калалб О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3854/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения от 25 января 2022 г. в части незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, <дата> г. рождения, обратился в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области, которым с учетом его уточнения просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области от 25.01.2022 г. в части отказа во включении в зачет специального стажа ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы: с 17.03.1994 г. по 31.08.1996 г. (продолжительностью 02 года 05 мес. 15 дней) в должности коммерческого директора АОСТ «Транс-Маско»; с 01.07.1998 г. по 19.07.2004 г. (продолжительностью 06 лет 00 мес. 19 дней) в должности коммерческого директора Магаданского филиала американской компании «Сиэтл Трейд Компани»; обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области включить в зачет специального стажа ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2022 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 требование иска поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям с учетом его уточнения.

Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 25.01.2022 г.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.01.2022 г. ФИО2, <дата> г. рождения, по достижении возраста 59 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". В назначении такой пенсии истцу было отказано за отсутствием требуемого стажа.

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионных органов ГУ - Главное управление ПФР N 5 по г. Москве и Московской области от 25.01.2022 г. за № 220000107212/29539/22 истцу в бесспорном порядке засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы общей продолжительностью 06 лет 07 мес. 16 дней.

Истец претендовал на включение в специальный стаж следующих периодов работы: с 17.03.1994 г. по 31.08.1996 г. (продолжительностью 02 года 05 мес. 15 дней) в должности коммерческого директора АОСТ «Транс-Маско»; с 01.07.1998 г. по 19.07.2004 г. (продолжительностью 06 лет 00 мес. 19 дней) в должности коммерческого директора Магаданского филиала американской компании «Сиэтл Трейд Компани», также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2022 г.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались и в нормах ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с 17.03.1994 г. по 06.02.1997 г. работал АОСТ «Транс-Маско»; с 10.02.1997 г. работал по совместительству в Магаданского филиале американской компании «Сиэтл Трейд Компани», откуда 19.07.2004 г. был уволен по собственному желанию.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствий с пунктами 2, 6 и 7 части первой данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с данным Перечнем к районам Крайнего Севера, отнесена Магаданская область.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в Качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-03 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части четвертой статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 60 данных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Между тем в нарушение указанных требований, предъявляемых к оформлению трудовых книжек, в трудовой книжке истца период работы истца с 17.03.1994 г. по 06.02.1997 г., заверен нечитаемой печатью.

Между тем, истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о его работе в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях именно с 17.03.1994 г. по 06.02.1997 г.

Как следует из архивной справки от 17.09.1998 г., выданной президентом АООТ «ТРАНС-МАСКО» «Магаданская трансрегиональная судоходная компания», ФИО2 с 17.03.1994 г. по 06.02.1997 г. работал в данной компании в должности коммерческого директора, ему начислялась заработная плата за спорный период, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении данного периода в стаж истца, дающего право на досрочную пенсию.

Отказывая истцу во включении периода его работы с 01.07.1998 г. по 19.07.2004 г. (продолжительностью 06 лет 00 мес. 19 дней) в должности коммерческого директора Магаданского филиала американской компании «Сиэтл Трейд Компани», ответчик руководствовался отсутствием начислений и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 10 признан частично не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. При этом, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает незаконным отказ ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.07.1998 г. по 19.07.2004 г. (продолжительностью 06 лет 00 мес. 19 дней) в должности коммерческого директора Магаданского филиала американской компании «Сиэтл Трейд Компани».

Указание на то, что спорный период работы ФИО2 не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не влияют на право истца на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку надлежащая подача указанных сведений является обязанностью работодателя.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя, то есть работодателя (п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Кроме того, отсутствие соответствующих сведений в системе персонифицированного учета не может повлечь отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца подтвержден необходимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

С учетом включенного ответчиком стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа на соответствующих видах работ и включенных судом спорных периодов, суд приходит к выводу о достаточности стажа ФИО2 (15 лет 01 мес. 20 дней (при требуемом 7 лет. 06 мес.) и 30 лет 03 мес. 01 день страхового стажа) для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату обращения с заявлением, т.е. 12.01.2022 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области от 25.01.2022 г. за № 220000107212/29539/22 в части отказа во включении в зачет специального стажа ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы: с 17.03.1994 г. по 31.08.1996 г. (продолжительностью 02 года 05 мес. 15 дней) в должности коммерческого директора АОСТ «Транс-Маско»; с 01.07.1998 г. по 19.07.2004 г. (продолжительностью 06 лет 00 мес. 19 дней) в должности коммерческого директора Магаданского филиала американской компании «Сиэтл Трейд Компани».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области включить в зачет специального стажа ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды периодов работы: с 17.03.1994 г. по 31.08.1996 г. (продолжительностью 02 года 05 мес. 15 дней) в должности коммерческого директора АОСТ «Транс-Маско»; с 01.07.1998 г. по 19.07.2004 г. (продолжительностью 06 лет 00 мес. 19 дней) в должности коммерческого директора Магаданского филиала американской компании «Сиэтл Трейд Компани», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2022 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 г.

Судья: Н.Н. Тягай