Решение по делу № 2А-403/2022 от 05.10.2022 - об установлении временного ограничения на выезд с территории Российской Федерации, установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством.

Дело № 2а-403/2022

УИД: 37RS0017-01-2022-000504-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 октября 2022 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Еремина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд с территории Российской Федерации, установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством,

установил :

Судебный пристав-исполнителя Родниковского РОСП ФИО2 УФССП России по <адрес> Родниковского РОСП ФИО2 обратилась в суд с указанным выше административным заявлением к ответчику по тому основанию, что имеются причины, предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ № 229-ФЗ) для установления ответчику временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством, а также на выезд с территории Российской Федерации.

Из текста административного искового заявления следует, что в соответствии с постановлением об административном правонарушении № от <дата>, выданным органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с постановлением об административном правонарушении № от <дата>, выданным органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с постановлением об административном правонарушении № от <дата>, выданным органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с постановлением об административном правонарушении № от <дата>, выданным органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с постановлением об административном правонарушении № от <дата>, выданным органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с постановлением об административном правонарушении № от <дата>, выданным органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. В соответствии с постановлением об административном правонарушении № от <дата>, выданным органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. На основании вышеуказанных исполнительных документов в Родниковского РОСП ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возбуждены исполнительные производства от 15.09.2021г. №-ИП, от 15.09.2021г. №-ИП, от 24.09.2021г. №-ИП, от 24.09.2021г. №-ИП, от 24.09.2021г. №-ИП, от 05.10.2021г №-ИП, от 21.01.2022г №-ИП. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД общая сумма задолженности по состоянию на 02.08.2022г. составляет 29 613руб.78коп. В соответствии с ответом на запрос должник имеет водительское удостоверение № от <дата>. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Каких-либо сведений об уважительных причинах неисполнения не представлено. Как установлено, задолженность по уплате административных штрафов не погашена до настоящего времени, что также подтверждается материалами дела, сроки добровольного исполнения истекли. 28.10.2021г. осуществлен выезд по адресу: <адрес>, д. Боброкова, <адрес> составлен акт, что должник по адресу регистрации не проживает. 29.10.2021г. вынесено Постановление об исполнительном розыске имущества должника ФИО1, 27.03.1965г.р., а именно автомобиль <***> на базе ГАЗ-3302,2012г.в., г/н № и 02.11.2021г. вынесено Постановление о заведении розыскного дела. Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, просит суд установить ФИО1, <дата> года рождения, временное ограничение на выезд из РФ и временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, представила ходатайство о продолжении рассмотрения дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании по делу истец заявленные административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что у нее на исполнении находится 7 исполнительных производств по взысканию с ответчика административных штрафов в общем размере 29613,78 руб. по состоянию на <дата>. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. Частично требования исполнительных документов исполнены за счет списания денежных средств с действующих открытых счетов должника. С октября 2021 года по настоящее частично списалась сумма 1886,22 руб. Однако, за последние полгода никаких средств в счет погашения задолженности более не поступало. У ответчика больше никакого имущества нет. По последнему адресу регистрации он не проживает, дом закрыт, в нем никто не живет. При получении водительского удостоверения ФИО1 указал адрес: <адрес>, д. Боброково, <адрес>. Но по этому адресу он не зарегистрирован. Нигде на территории Российской Федерации ФИО1 В.В. до настоящего времени не зарегистрирован, объявлен УФССП России по <адрес> в розыск и находится в розыске до настоящего времени. Судебный пристав-исполнитель полагает, что нужно применить к ответчику две ограничительные меры, поскольку если должник решит выехать за границу, то он вообще ничего платить не будет. ФИО1 является недобросовестным плательщиком и водителем. У ответчика имеется водительское удостоверение от <дата>, при этом срок действия удостоверения не истек на основании Постановления Правительства РФ от <дата> N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" согласно п. 5 продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых, истекают (истекли) в период с <дата> по <дата> В связи с чем, учитывая размер задолженности по административным штрафам и на основании положений ст.67.1 ФЗ № 229-ФЗ, административный истец просит заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ по известным суду адресам последнего места жительства ответчика. Как установлено судом, ответчик в настоящее время находится в розыске, его местонахождение неизвестно. На основании ч.4 ст.54 КАС РФ судом назначен представитель ответчика – адвокат Родниковского РОСП ФИО2 филиала <адрес> коллегии адвокатов Еремина О.В.

Представитель ответчика суду пояснила, что с административным иском не согласна, поскольку отсутствуют основания для его удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, возражений по административному иску не представлено, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из пояснений административного истца, а также документов, представленных суду, следует, что на исполнении у судебного пристава находятся исполнительные производства от 15.09.2021г. №-ИП, от 15.09.2021г. №-ИП, от 24.09.2021г. №-ИП, от 24.09.2021г. №-ИП, от 24.09.2021г. №-ИП, от 05.10.2021г №-ИП, от 21.01.2022г №-ИП, должником по которым, является ответчик по делу.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику №-СД, общая сумма задолженности по состоянию на <дата> с учетом частичного списания с расчетных счетов должника 1886,22 руб. составляет 29613,78 рублей.

Данные исполнительные производства возбуждены приставом на основании поступивших исполнительных документов – постановлений о совершении ответчиком административных правонарушении в области нарушений Правил дорожного движения. Общая сумма штрафов составляет 31 500 руб.

Постановления о возбуждении исполнительных производств с установлением срока для добровольного исполнения, направлены приставом по последнему адресу регистрации ответчика, возвращены почтой в связи с истечением срока хранения. Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Из материалов исполнительного производства также следует, что в срок, установленный приставом для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены должником, приставом в рамках мер принудительного исполнения частично взыскана денежная сумма путем списания денежных средств с банковского счета ответчика, что в свою очередь, не является основанием для вывода о добровольном исполнении ответчиком требований исполнительного документа, но свидетельствует о том, что должнику при добросовестном поведении не может быть неизвестно о наличии у пристава на исполнении исполнительных производств по взысканию административных штрафов. Сведения о наличии указанных выше исполнительных производств размещены в открытом доступе на интернет-сайте ФССП России.

Статьей 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 ФЗ от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 той же статьи, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Поскольку в силу положений ст.27 Конституции РФ выбор места жительства и места пребывания относится к одним из важнейших прав человека и гражданина, а безусловной совокупности доказательств, свидетельствующих о получении ответчиком от пристава сведений о возбужденных в отношении него исполнительных производств, указанных выше, приставом суду не представлено, в удовлетворении административного иска в части установления временного ограничение на выезд из Российской Федерации, подлежит отклонению.

Согласно ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

В силу статьи 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ).

В силу положений ч.2 ст.67.1 ФЗ № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, к которым относится:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из обстоятельств, установленных судом, следует, что по сводному исполнительному производству о взыскании административных штрафов, должник не принимает мер к погашению имеющейся у него задолженности, фактически уклоняясь от исполнений обязательств по оплате административных штрафов, поскольку действуя разумно и добросовестно, учитывая произведенные списания с его банковского счета и наличие в открытом доступе сведений о возбужденных исполнительных производствах не может не знать о наличии обязанности по уплате административных штрафов.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Родниковский» ответчику выдано водительское удостоверение 3708 551457 от <дата>.

Следовательно, исходя из законоположений, указанных выше, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд с территории Российской Федерации, установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца: <адрес> временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В удовлетворении оставшейся части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В. Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Судья: /Е.В.Минакова/