Решение по делу № 2-1934/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Дело № 2-1934/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 17 августа 2022 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Свиридовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что 14 января 2022 г. обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) от 22 февраля 2022 г. № 73240/22, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ - 07 лет 06 месяцев, по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 06 месяцев.

Истец полагает, что с учетом представленных им документов: трудовой книжкой, справки работодателей, уточняющей особый характер работ или условия труда, архивных копий личной карточки, записей о приеме и увольнении, Пенсионным фондом необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 11 октября 1983 г. по 24 июня 1986 г. в Управлении транспортного и рефрижераторного флота «Востокрыбхолодфлот» в должностях радиооператора 2 класса, 1 класса, периода работы с 11 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г. в Красноармейском БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции т/х «Александр Демидов», периодов оплачиваемых отпусков: с 07 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г., с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г. в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции, периоды оплачиваемых отгулов в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с 10 апреля 1996 г. по 6 августа 1996 г., с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г., с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г.

Истец ФИО1 с указанным решением пенсионного органа от 22 февраля 2022 г. № 73240/22 не согласен считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его пенсионные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, истец, просит, признать решение ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) от 22 февраля 2022 г. № 73240/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный трудовой стаж периоды: работы с 11 октября 1983 г. по 24 июня 1986 г. в Управлении транспортного и рефрижераторного флота «Востокрыбхолодфлот» в должностях радиооператора 2 класса, 1 класса, включая период фактического нахождения на судне: с 26 октября 1983 г. по 06 июня 1984 г. ТР «Остров Ушаков», с 07 июня 1984 г. по 17 мая 1985 г. ТР «Остров Шокальского», с 16 октября 1985 г. по 16 декабря 1985 г. ТР «Уссурийская тайга», с 19 декабря 1985 г. по 06 января 1986 г. ТР «Художник Дейнека», с 07 января 1986 г. по 09 марта 1986 г. ТК «Усть-Кут», с 04 апреля 1986 г. по 10 июня 1986 г. ТР «Космонатавт Комаров», период ежегодных оплачиваемых отпусков с 31 июля 1985 г. по 24 сентября 1985 г., периоды оплачиваемых отгулов: с 17 мая 1985 г. по 30 июля 1985 г., с 10 марта 1986 г. по 20 марта 1986 г., с 14 июня 1986 г. по 23 июня 1986 г., неиспользованные 16 рабочих дней отпуска по Приказу № 116/К от 16 июня 1986 г., периода работы с 11 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г. в Красноармейском БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции т/х «Александр Демидов», периодов оплачиваемых отпусков: с 07 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г., с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г. в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции, периоды оплачиваемых отгулов в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с 10 апреля 1996 г. по 6 августа 1996 г., с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г., с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивали. Пояснили, что моментом возникновения права на назначение страховой пенсии по старости считают момент подачи соответствующего заявления в пенсионный орган. Приводят доводы, что истец с таким заявлением обратился 14 января 2022 года.

Представитель ОПФР по Волгоградской области ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных суду возражениях, полагала, что с учетом вынесенного Пенсионным фондом уточненного решения от 15 июня 2022 г., ответчиком правомерно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 лет и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2020 год - 18,6) по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Списки № 1, № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января1992 г.;

Списки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 03 апреля 1980 г. № 1-48-И «О льготном пенсионном обеспечении радистов (судовых радистов) радиолокационных станций морских судов флота рыбной промышленности» судовые радиоспециалисты, занятые на работах на одной или нескольких радиолокационных станциях типа «Дон», «Донец», «Океан» или иного типа такой же мощности, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, разделу XXXII.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение тому, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения (указанное подтверждается обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г.).

В соответствии с п. 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Документами, которыми могут быть подтверждены условия назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются приказы (распоряжения) по судну о закреплении заведования за определенными лицам, с указанием фамилии, должности, наименования заведования (службы), места, характера выполняемой работы; табель учета рабочего времени, с указанием фамилии членов экипажа судна по заведованиям (службам), занимаемая должность, периоды работы на судах; штатные расписания судов (штатная расстановка), с указанием наименования должностей плавсостава, расстановки и закрепления по заведованиям (службам), фамилия; технические спецификации судов, где указаны тип и назначение судна, районы плавания, технические характеристики; судовые журналы, в которых указывается принадлежность к той или иной службе, характер выполняемой работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Однако, при отсутствии сведений о льготном характере работы работник, в порядке ст. 59, ст. 60 ГПК РФ вправе представить иные письменные доказательства, свидетельствующие о льготном характере работы.

Как следует из материалов дела, и подтверждается имеющейся в материалах представленного пенсионного дела копии заявления истца, 10 февраля 2022 г. ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) от 22 февраля 2022 г. № 73240/22, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ - 07 лет 06 месяцев, по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 06 месяцев.

К зачету в специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком приняты 02 года 10 месяцев 09 дней.

К зачету в специальный страховой стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком приняты 05 лет 01 месяц 04 дня.

При этом, в специальный страховой стаж ответчиком не были приняты периоды по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

с 10 апреля 1996 г. по 24 ноября 1996 г.,

с 22 октября 1997 г. по 05 декабря 1997 г.,

с 24 марта 1998 г. по 19 ноября 1998 г.,

с 21 февраля 1999 г. по 11 июня 1999 г. - ввиду фактического отсутствия на судне.

С 11 октября 1983 г. по 24 июня 1986 г. - работа в должности радиооператора т/х «О. Ушакова», т/х «О. Шокальского», т/х «Усть-Кут» «Востокрыбхолодфлот» - ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

В последующем 15 июня 2022 г. Пенсионным фондом было вынесено уточнение к решению об отказе в установлении пенсии от 22 февраля 2022 г. № 73240/22 в котором указано, что истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ - 07 лет 06 месяцев, по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 06 месяцев.

При этом к зачету в специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком приняты - 02 года 10 месяцев 09 дней, по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05 лет 05 месяцев 01 день.

К зачету в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были приняты оспариваемые истцом:

периоды оплачиваемых отпусков:

с 07 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г.,

с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г.

периоды оплачиваемых отгулов:

с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г.,

с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г., по причине того, что указанные периоды не относятся к периодам «непосредственно предшествующим» и «непосредственно следующим» периодам работы, подлежащей включению в стаж на соответствующих видах работ;

период с 1 октября 1983 г. по 24 июня 1986 г. - работа в должности радиооператора т/х «О. Ушакова», т/х «О. Шокальского», т/х «Усть-Кут» «Востокрыбхолодфлот» - ввиду отсутствия документов подтверждающих занятость на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

период с 11 ноября 1994 г. по 19 марта 1995 г. - работа в должности начальника радиостанции т/х «Александр Демидов» в Волжской базе технического обслуживания флота ОАО «Волга-флот», по причине несоответствия сведений, указанных в справках о льготном характере работы выданных АО Судоходная компания «Волжское пароходство».

Разрешая заявленные исковые требования в пределах заявленных истцом требований, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она подтверждает факт работы, но не её характер.

В соответствии с ч. 4 с. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ: до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленного пенсионного дела ФИО1 и выписке из ИЛС в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 02 ноября 1999 г.

Таким образом, в отношении спорных периодов работы истца до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подлежат учету приказы (распоряжения), табели учета рабочего времени, штатные расписания судов (штатная расстановка), технические спецификации судов, справки и иные документы подтверждающие характер выполняемой работы, а в отношении периодов работы после указанной даты, право на включение в специальный стаж оспариваемых периодов работы должно быть подтверждено выпиской из ИЛС застрахованного лица.

Из заявленных истцом требований, с учетом уточнений следует, что им оспариваются периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Из представленной истцом в материалы дела справки о плавании № 1303, подписанной капитаном порта, имеющей оттиски печатей, следует что ФИО1 работал в должности радиооператора 2 класса транспортного рефрижератора «Остров Шокальского» (п. Владивосток), принадлежащего Управлению «Востокрыбхолодфлот» поступил на судно 07 июня 1984 г., уволен с судна 17 мая 1985 г. При этом указано, что время фактического плавания с учетом межрейсовой стоянки в порту составило 11 месяцев 05 дней, район плавания – Берингово море, Охотское, Японское море, Тихий океан, Находка, Владивосток.

Согласно справке о плавании № 1304, подписанной капитаном порта, имеющей оттиски печатей, ФИО1 работал в должности радиооператора 1 класса транспортного рефрижератора «Комонавт Комаров» (Владивосток) принадлежащего Управлению «Востокрыбхолодфлот», с 04 апреля 1986 г. поступил на судно, 10 июня 1986 г. уволен с судна, время фактического плавания с учетом межрейсовой стоянки в порту составило 01 месяц, район плавания – Охотское и Японское моря, Охотск.

В соответствии со справкой о плавании № 1305, подписанной капитаном порта, имеющей оттиски печатей, ФИО1 работал в должности радиооператора 1 класса танкера «Усть-Кут» (Владивосток), поступил на судно 08 января 1986 г., уволен с судна 08 марта 1986 г., время фактического плавания с учетом межрейсовой стоянки в порту составило 17 дней, район плавания – Владивосток, Японское Охотское моря.

Из справки о плавании № 1306, подписанной капитаном порта, имеющей оттиски печатей, следует что ФИО1 работал в должности радиооператора 2 класса транспортного рефрижератора «Уссурийская тайга» (Владивосток), поступил на судно 16 октября 1985 г., уволен с судна 16 декабря 1985 г., время фактического плавания с учетом межрейсовой стоянки в порту составило 01 месяц 06 дней, район плавания – Берингово, Охотское и Японское моря, Находка.

Из копии трудовой книжки ФИО1 АТ-III № 7898249 следует, что на основании приказа № 107/н от 24 октября 1983 г. ФИО1 10 октября 1983 г. был принят в резерв на должность радиооператора 2 класса

26 октября 1983 г. ФИО1 был принят на должность стажера радиооператора 2 класса т/х «О.Ушакова» (приказ от 26 октября 1983 г.)

07 июня 1984 г. ФИО1 принят на должность радиооператора 2 класса т/х «О. Шокальского» (приказ № 742/м от 07 июня 1984 г.).

07 января 1986 г. принят на должность радиооператора танкера «Усть-Кут» (приказ № 4/к).

Согласно записи в трудовой книжке № 6, 24 июня 1986 г. ФИО1 уволен по собственному желанию на основании приказа № 116/к от 16 июня 1986 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в специальный страховой стаж периода работы с 11 октября 1983 г. по 24 июня 1986 г. (02 г. 08 м. 13 дн.) - работа в должности радиооператора т/х «О. Ушакова», т/х «О. Шокальского», т/х «Усть-Кут» «Востокрыбхолодфлот», поскольку представленными в материалы дела справками о плавании, а также сведениями трудовой книжки истца, подтверждается занятость ФИО1 в работе по должностям радиооператора 2 класса, 1 класса на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности в указанный спорный период времени, включая периоды ежегодных оплачиваемых отпусков с 31 июля 1985 г. по 24 сентября 1985 г., оплачиваемых отгулов: с 17 мая 1985 г. по 30 июля 1985 г., с 10 марта 1986 г. по 20 марта 1986 г., с 14 июня 1986 г. по 23 июня 1986 г., фактического нахождения на судах ТР «Остров Ушаков», ТР «Остров Шокальского», ТР «Уссурийская тайга», ТР «Художник Дейнека», ТК «Усть-Кут», ТР «Космонавт Комаров».

Также ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 11 ноября 1994 г. по 19 марта 1995 г. - работа в должности начальника радиостанции т/х «Александр Демидов» в Волжской базе технического обслуживания флота ОАО «Волга-флот», по причине несоответствия сведений указанных в справках о льготном характере работы выданных АО Судоходная компания «Волжское пароходство» 21 июня 2004 г. № 82 и 13 января 2022 г. № 22-11.

Между тем, в справке выданной АО Судоходная компания «Волжское пароходство» от 25 апреля 2022 г. № 22-166 подтверждается льготный характер работы ФИО4 в период с 11 ноября 1994 г. по 29 июня 1995 г. в должности начальника радиостанции т/х «Александр Демидов» в Волжской базе технического обслуживания флота ОАО «Волга-флот», с указанием фактического нахождения на суде в период с 11 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г.

Также в справке имеется указание о том, что в указанный период истец работал в режиме полной рабочей недели и выполнял работы в течение полного рабочего дня, период навигации — круглый год, т/х «Александр Демидов» относился к судам речного транспортного самоходного сухогрузного флота смешанного плавания (река-море), в связи с чем ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку действующее законодательство не содержит указаний о единой форме для справок уточняющих льготный характер работы, и невозможности выдачи работодателем нескольких справок, содержащих сведения о различных периодах работы, с учетом того, что в материалы дела не представлено доказательств тому, что работодатель отозвал справку АО Судоходная компания «Волжское пароходство» от 25 апреля 2022 г. № 22-166 или признал ее сведения недействительными, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в его специальный страховой стаж периода работы с 11 ноября 1994 г. по 19 марта 1995 г. (0 л. 4 м. 7 дн.) - работы в должности начальника радиостанции т/х «Александр Демидов» в Волжской базе технического обслуживания флота ОАО «Волга-флот».

Из анализа нормативных положений п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Согласно приказу Тольяттинской БТОФ № 200 от 23 августа 1996 г., представленному из архива АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» по запросу суда, начальнику радиостанции т/х «Л. Комсомолл» ФИО1 были предоставлены отгулы за навигацию с 10 апреля 1996 г. по 9 июля 1996 г., отгулы навигацию т/х Сормовский-33 с 10 июля 1996 г. по 6 августа 1996 г. и оплачиваемые отгулы за отработанное время с 1 июня 1995 г. по 6 августа 1995 г. – с 7 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г.

В соответствии с приказом Тольяттинской БТОФ № 98/ок от 25 мая 1998 г., представленному из архива АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», начальнику радиостанции т/х «МБ1222» ФИО1 предоставлены оплачиваемые отгулы с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г., из них 99 рабочих дней т/х «Сорм.3050» оплачены.

Согласно приказу Тольяттинской БТОФ № 60/ок от 20 апреля 1999 г., представленному из архива АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», начальнику радиостанции т/х «Ив.ФИО5» ФИО1 предоставлялись оплачиваемые отгулы с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г., с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г.

При этом в пояснительном письме АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» от 13 июня 2022 г. № 22-327 указано, что ФИО1 оплачиваемые отгулы предоставлялись за переработанное время (суббота, воскресенье, праздничные дни), заработная плата за и время переработки (отгулы) – начислялась.

Вместе с тем, период оплачиваемого отгула в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с 10 апреля 1996 г. по 6 августа 1996 г. был принят Пенсионным фондом к зачету уточненным решением Пенсионного фонда от 15 июня 2022 г. № 73240/22, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца указанного периода не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов оплачиваемых отгулов в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г. (0 л. 6м. 3 дн.), с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г. (0 л. 1 м. 6 дн.)

Также сведениями, представленными в справке АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» от 13 января 2022 г. № 22-11 уточняющей льготный характер работы истца подтверждены периоды ежегодных оплачиваемых отпусков: с 07 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г., с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г., а также периоды оплачиваемых отгулов с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г., с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г.

Периоды работы, за которые истцу были предоставлены оплачиваемые отпуска и оплачиваемые отгулы в указанные периоды, включены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке, кроме того, в отношении указанных периодов имеется ссылка на представленные в материалы дела архивные приказы Тольяттинской БТОФ № 200 от 23 августа 1996 г. и Тольяттинской БТОФ № 60/ок от 20 апреля 1999 г., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что периоды ежегодных оплачиваемых отпусков: с 07 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г. (0 л. 1 м. 6 дн.), с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г. (0 л. 0 м. 27 дн.) также полежат включению в специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд исходит из того, что в периоды времени с 1994 г. по 1999 г. истец состоял в укомплектованной судокоманде самоходного сухогрузного флота, то есть он осуществлял трудовую деятельность в АООТ «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности плавсостава на судах, относящихся к речному транспортному флоту и не относящихся к портовым судам, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, отработал полные навигации, а также неполные навигации вместе с оплачиваемыми отгулами за навигацию и очередными отпусками, что подтверждено имеющимися в материалах дела письменными доказательствами (в том числе копиями архивных приказов по личному составу о направлении в оплачиваемые отгулы за навигацию, архивными справками, в указанные навигации истец был закреплен за конкретными судами, в конкретной должности, отнесенной к должностям плавсостава, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как полные навигационные периоды и как периоды работ по фактически отработанному времени вместе с оплачиваемыми отгулами за навигацию и очередными отпусками.

Вместе с тем, предоставленные истцу на основании приказа УВРХТ от 16 июня 1986 г. № 116/к не использованные 16 рабочих дней отпуска, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку достоверных сведений, подтверждающих оплату предоставленного истцу отпуска, в материалы дела не представлено. Также отсутствуют сведения о периоде работы, за который был предоставлен отпуск.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, суммирование периодов работ, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 30 осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что продолжительность специального стажа после суммирования будет составлять не менее 12 лет и 6 месяцев.

Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не применяется в силу прямого указания в п.п. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

С учетом принятых ответчиком решений, суммарная продолжительность специального стажа истца составляет 8 лет 3 месяца 10 дней (по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В связи с тем, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, и включил в специальный стаж истца периоды общей продолжительностью 4 года 2 месяца 28 дней, суммарная продолжительность специального стажа истца составляет 12 лет 6 месяцев 8 дней, при необходимой продолжительности стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

В связи с изложенным, с учетом выработки истцом необходимой продолжительности специального стажа, истец вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет.

Доводы истца о том, что он обратился в адрес Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии 14 января 2022 г. опровергается представленным в материалы дела заявлением истца о назначении пенсии датированной 10 февраля 2022 г., содержащегося в материалах пенсионного дела № 216278 предоставленного суду.

14 января 2022 г. истец обратился в адрес Пенсионного фонда с заявлением об оказании содействия при проведении заблаговременной работы в отношении лица, приобретающего право на установление пенсии и согласием для обработки персональных данных, с целью проверки предоставленных ответчику документов, а не с заявлением о назначении пенсии, как он утверждает.

При этом в судебном заседании 17 августа 2022 года истец подтвердил, что после его обращения в Пенсионный фонд 14 января 2022 года он еще представлял дополнительные документы, а сотрудник фонда направлял запросы, после чего 10 февраля 2022 года при личном посещении ФИО1 фонда сотрудник последнего сообщил, что передает на рассмотрение заявление истца о досрочном назначении пенсии.

С учетом даты рождения ФИО1 – 20 августа 1964 г., на момент обращения с заявлением в адрес пенсионного органа – 10 февраля 2022 г., истец достиг 55-летнего возраста, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права — с 10 февраля 2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) от 22 февраля 2022 г. № 73240/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 11 октября 1983 г. по 24 июня 1986 г. в Управлении транспортного и рефрижераторного флота «Востокрыбхолодфлот» в должностях радиооператора 2 класса, 2 класса, 1 класса (включая периоды ежегодных оплачиваемых отпусков с 31 июля 1985 г. по 24 сентября 1985 г., оплачиваемых отгулов: с 17 мая 1985 г. по 30 июля 1985 г., с 10 марта 1986 г. по 20 марта 1986 г., с 14 июня 1986 г. по 23 июня 1986 г., фактического нахождения на судах ТР «Остров Ушаков», ТР «Остров Шокальского», ТР «Уссурийская тайга», ТР «Художник Дейнека», ТК «Усть-Кут», ТР «Космонавт Комаров»), периода работы с 11 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г. в Красноармейском БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции тх «Александр Демидов», периодов оплачиваемых отпусков: с 07 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г., с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г. в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции, периоды оплачиваемых отгулов в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г., с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г.

Возложить на ОПФР по Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 11 октября 1983 г. по 24 июня 1986 г. в Управлении транспортного и рефрижераторного флота «Востокрыбхолодфлот» в должностях радиооператора 2 класса, 2 класса, 1 класса (включая периоды ежегодных оплачиваемых отпусков с 31 июля 1985 г. по 24 сентября 1985 г., оплачиваемых отгулов: с 17 мая 1985 г. по 30 июля 1985 г., с 10 марта 1986 г. по 20 марта 1986 г., с 14 июня 1986 г. по 23 июня 1986 г., фактического нахождения на судах ТР «Остров Ушаков», ТР «Остров Шокальского», ТР «Уссурийская тайга», ТР «Художник Дейнека», ТК «Усть-Кут», ТР «Космонавт Комаров»); период работы с 11 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г. в Красноармейском БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции тх «Александр Демидов», периодов оплачиваемых отпусков: с 07 августа 1996 г. по 13 сентября 1996 г., с 24 февраля 1999 г. по 23 марта 1999 г. в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в должности начальника радиостанции, периоды оплачиваемых отгулов в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с 25 марта 1998 г. по 28 сентября 1998 г., с 24 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г., и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права — с 10 февраля 2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области (Краснооктябрьский район) от 22 февраля 2022 г. № 73240/22 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода оплачиваемого отгула в Тольяттинской БТОФ АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» с 10 апреля 1996 г. по 6 августа 1996 г. и возложении обязанностей включить данный период в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2022 года.

Судья Т.В. Земскова