Решение по делу № 2-953/2023 от 23.03.2023

62RS0003-01-2022-000969-41

Дело № 2-953/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

с участием истца, представителя третьего лица АГК «Ион-1» - ФИО2

представителя ответчика Администрации г. Рязани - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Рязани о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Рязани о признании права собственности на земельный участок. Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса площадью 23,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, а/к «Ион-1», бокс 314, кадастровый №. Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном автогаражному кооперативу «Ион-1» на праве аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для обслуживания гаражного бокса, расположенного по указанному адресу. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией <адрес> было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось то обстоятельство, что образуемый земельный участок согласно приложенной схеме расположен в границах территории в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории отдельных районов города (1-я очередь - <адрес>)». Указанным проектом планировки территории размещение боксовых гаражей на испрашиваемом земельном участке не предполагается. Принадлежащий ему, ФИО1, на праве собственности гаражный бокс был возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), расположен в границах земельного участка, предоставленного автогаражному кооперативу «Ион-1» на праве аренды, следовательно истец обладает исключительным правом на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гаражный бокс. Согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером, площадь земельного участка под гаражным боксом составляет 33 кв.м. Вместе с тем, как указано в отказе администрации <адрес> образуемый земельный участок расположен в границах территории проекта планировки территории, которым размещение боксовых гаражей не предполагается. Принадлежащий истцу гаражный бокс площадью 23,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1, а/к «Ион-1», бокс 314, был возведен гораздо раньше утверждения Проекта планировки территории, в связи с чем, он был разработан и утвержден с нарушением норм законодательства без учета сложившейся застройки и существующего землепользования. Земельное законодательство не содержит положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости. Каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется. Сам по себе факт принятия администрацией <адрес> в 2010 году постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не может лишить его, ФИО1, права на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу объект недвижимости. На основании изложенного истец, уточнив требования, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 33 кв.м под гаражным боксом № по адресу: <адрес>, стр.1, автогаражный кооператив «Ион-1», в границах согласно следующих координат: т. <данные изъяты>

Истец, представитель третьего лица АГК «Ион» - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории отдельных районов города (1-я очередь - <адрес>)». Указанным проектом планировки территории размещение боксовых гаражей на испрашиваемом земельном участке не предполагается.

Третьи лица – МБУ «Дирекция благоустройства города», ФИО6, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства

Ранее в судебном заседании представитель МБУ «Дирекция благоустройства города» ФИО7 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых они расположены в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно ст.11.2 п.4 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом АГК «ИОН-1», и ему на праве собственности на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит гаражный бокс №, назначение-гаражное, общей площадью 23,3 кв.м по адресу: <адрес>, стр. 1, а/к «Ион-1», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и справкой АГК «ИОН-1» от ДД.ММ.ГГГГ о членстве в гаражном кооперативе.

Постановлением Администрации <адрес> от 17.05.1999г. № в аренду АГК «ИОН-1» передан земельный участок с кадастровым номером 09003600005, площадью 15897,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, стр.1, для размещения и эксплуатации боксовых гаражей в границах согласно плану.

04.06.1999г. между Администрацией <адрес> и АГК «ИОН-1» заключен договор № А 028-99 аренды земельного участка с кадастровым номером 09003600005, площадью 15897,7 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, стр.1, для размещения и эксплуатации гаражей на срок с 18.05.1999г. по 18.05.2019г. (соглашение о продлении договора аренды от 05.07.2010г., соглашение об изменении условий договора аренды от 15.04.2013г.).

Стороной ответчика не оспорено, что принадлежащий истцу гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером 62:29:000 00 00:151, предоставленном АГК «ИОН-1» на праве аренды.

Так же судом установлено, что ФИО1 с целью оформления земельного участка в собственность под гаражным боксом №, обратился в Администрацию <адрес>, представив заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в предварительном согласовании схемы месторасположения земельного участка, что следует из ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для обслуживания гаража, принадлежащего ФИО1, является то, что образуемый земельный участок согласно приложенной схеме, расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории отдельных районов города (1-я очередь - <адрес>)». Указанным проектом планировки территории размещение боксовых гаражей на испрашиваемом земельном участке не предполагается.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при утверждении проекта планировки территории не учтено наличие объектов недвижимости на данном земельном участке. Принадлежащий истцу гаражный бокс площадью 23,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стр. 1, а/к «Ион-1», бокс 314, был возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

При этом, нормами п.4 ч.1 ст.34 ГрК РФ прямо установлено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Кроме того и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № которым утвержден «Проект планировки территории отдельных районов города (1-я очередь - <адрес>)», было вынесено гораздо позже, чем вынесено распоряжение администрации за №р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации факта ввода в эксплуатацию законченных строительством боксовых гаражей по указанному адресу.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна разрешаться с учетом требований п.4 ст.11.9 ЗК РФ, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла п.1 ст.6 ЗК РФ, ст.128, 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских правоотношений. Неделимый земельный участок - участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он должен выступать объектом земельных отношений в целом. Соответственно делимый земельный участок может быть разделен на части и каждая его часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности образования спорного земельного участка ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 33 кв.м. под гаражным боксом № по адресу: <адрес>, строение 1, автогаражный кооператив «ИОН-1», в границах следующих координат:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая