УИД: 66OS0000-01-2023-000524-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

25 июля 2023 года

Номер производства 3а-662/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-662/2023

по административному исковому заявлению акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованных лиц - Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, МКУ «Центр земельного права»,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, равной их рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 19-12/22 от 28 апреля 2023 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки» Детерле В.К.А.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, МКУ «Центр земельного права», - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом. МКУ «Центр земельного права» в отзыве просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По материалам административного дела, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административный истец с 20 июля 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 8263218 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации основной производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Также административный истец с 29 октября 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 2959014 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения железнодорожных путей, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Вышеназванным Приказом по состоянию на 01 января 2022 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2285358202,26 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1146233253,18 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

В силу статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде (пункт 1).

Комиссии создаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

В досудебном порядке административный истец с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Административный истец представил в суд Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 537109 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 263352 000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не представило возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости, определенном Отчетом.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности.

Согласно положениям статей 12, 15 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик обязан соблюдать требования Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельных участков с кадастровыми номерами <№>, проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Оценщик ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки» Детерле В.К.А. имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации оценщиков «Экспертный совет», ее ответственность застрахована в установленном законом порядке. Отчет содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В ходе выбора подходов оценщиком для оценки земельных участков применен сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован. При определении рыночной стоимости земельных участков в рамках сравнительного подхода проведены корректировки по соответствующим элементам сравнения. Каких-либо ошибок (включая арифметических) при расчете не допущено.

На основании положений статей 84, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает Отчет надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в Отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом, по состоянию на 01 января 2022 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 537109000 (пятьсот тридцать семь миллионов сто девять тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 263352 000 (двести шестьдесят три миллиона триста пятьдесят две тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 07 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова